﹒陳偉﹒ （ 五 ） “ 肯 定 性 行 動 ” 政 策 為 何 不 靈 ？ 　 　 對 于 “ 肯 定 性 行 動 ” 政 策 ， 很 多 美 國 中 產 階 級 白 人 有 一 個 巨 大 的 疑 問 ： 這 項 照 顧 和 優 惠 政 策 出 台 已 長 達 三 十 余 年 之 久 ， 但 為 何 相 當 多 的 一 部 份 美 國 黑 人 至 今 仍 然 處 于 社 會 的 最 底 層 ， 陷 入 貧 困 和 犯 罪 的 深 淵 中 難 以 自 拔 呢 ？ 在 受 到 三 十 多 年 的 照 顧 和 優 惠 后 ， 為 何 下 層 黑 人 的 處 境 仍 無 明 顯 改 善 ？ 這 項 既 反 向 歧 視 白 人 又 對 改 善 黑 人 地 位 收 效 甚 微 的 政 策 究 竟 有 何 必 要 繼 續 存 在 呢 ？ 　 　 一 些 美 國 學 者 認 為 ， 以 “ 肯 定 性 行 動 ” 政 策 為 核 心 的 平 權 法 案 只 是 用 形 式 上 的 平 等 和 表 面 化 的 優 惠 取 代 了 以 前 法 律 上 的 不 平 等 ， 而 看 不 見 的 隱 性 種 族 歧 視 ， 仍 然 廣 泛 地 存 在 于 美 國 社 會 之 中 。 法 律 盡 管 從 字 面 上 消 除 了 種 族 歧 視 的 條 款 ， 但 白 人 種 族 主 義 對 黑 人 根 深 蒂 固 的 偏 見 仍 然 深 刻 地 影 響 著 美 國 社 會 。 這 是 當 前 美 國 黑 人 仍 然 處 于 社 會 最 底 層 的 根 本 原 因 。 對 于 黑 人 的 高 犯 罪 率 以 及 監 獄 在 押 犯 人 和 死 刑 犯 一 半 左 右 為 黑 人 的 現 象 ， 一 般 也 被 解 釋 為 警 察 和 美 國 司 法 制 度 對 黑 人 的 歧 視 和 不 公 正 對 待 。 　 　 但 是 ， 當 代 美 國 最 有 影 響 的 社 會 學 家 之 一 、 哈 佛 大 學 教 授 威 廉 ﹒ 威 爾 遜 （ Ｗ ｉ ｌ ｌ ｉ ａ ｍ 　 Ｊ 　 Ｗ ｉ ｌ ｓ ｏ ｎ ） 卻 獨 樹 一 幟 地 提 出 了 極 具 爆 炸 性 的 觀 點 。 威 爾 遜 教 授 對 芝 加 哥 市 南 端 的 黑 人 區 進 行 了 長 達 二 十 五 年 之 久 的 持 續 和 深 入 的 研 究 ， 出 版 了 《 下 降 中 的 種 族 重 要 性 》 、 《 真 正 的 劣 勢 階 層 》 、 《 當 工 作 消 失 之 時 》 、 《 跨 越 種 族 分 裂 之 橋 》 等 經 典 性 學 朮 著 作 。 這 些 著 作 無 論 在 美 國 學 朮 界 還 是 在 美 國 社 會 中 都 引 起 了 極 大 的 反 響 和 激 烈 的 爭 議 。 　 　 威 爾 遜 教 授 的 主 要 觀 點 是 ， 當 前 美 國 黑 人 所 面 臨 的 最 大 難 題 ， 并 不 是 在 求 學 、 就 業 和 司 法 程 序 等 方 面 遭 受 種 族 歧 視 ， 而 是 其 它 一 些 更 為 復 雜 的 經 濟 和 社 會 原 因 。 威 爾 遜 教 授 指 出 ， 由 于 高 科 技 產 業 的 飛 速 發 展 和 美 國 經 濟 的 全 球 化 ， 傳 統 工 業 中 大 量 的 低 技 朮 工 作 已 從 全 美 各 大 城 市 中 消 失 ， 造 成 了 大 城 市 中 黑 人 廣 泛 的 “ 下 崗 ” 失 業 ， 失 去 了 基 本 生 活 保 障 。 這 種 產 業 結 構 發 生 巨 變 的 經 濟 問 題 ， 是 如 今 全 美 大 城 市 里 黑 人 陷 入 貧 困 和 黑 人 貧 民 區 高 犯 罪 率 的 重 要 原 因 。 對 于 黑 人 貧 困 階 層 來 說 ， “ 肯 定 性 行 動 ” 政 策 的 優 惠 和 照 顧 只 是 畫 餅 充 飢 。 　 　 威 爾 遜 教 授 發 現 ， 黑 人 中 產 階 級 的 談 吐 和 行 為 舉 止 ， 與 白 人 中 產 階 級 相 比 并 無 二 異 ﹔ 在 黑 人 中 產 階 級 中 出 現 的 暴 力 和 毒 品 等 犯 罪 問 題 ， 也 并 不 高 于 收 入 相 同 的 白 人 中 產 階 級 。 而 貧 困 潦 倒 、 惡 習 纏 身 的 白 人 貧 民 的 行 為 舉 止 和 犯 罪 率 ， 卻 與 下 層 貧 困 黑 人 相 似 。 這 就 是 說 ， 造 成 行 為 和 犯 罪 率 差 異 的 重 要 的 原 因 ， 主 要 是 階 級 和 經 濟 地 位 的 不 同 ， 而 并 非 種 族 的 不 同 。 　 　 威 爾 遜 教 授 認 為 ， 由 于 二 十 世 紀 六 十 年 代 民 權 運 動 和 民 權 立 法 的 歷 史 性 成 就 ， 由 于 “ 肯 定 性 行 動 ” 政 策 的 頒 布 和 推 行 以 及 黑 人 中 產 階 級 的 迅 速 崛 起 ， 在 研 究 當 前 黑 人 貧 困 原 因 的 重 大 課 題 時 ， 階 級 問 題 已 顯 得 比 種 族 問 題 更 為 重 要 。 在 美 國 社 會 中 ， 受 益 于 “ 肯 定 性 行 動 ” 政 策 的 黑 人 ， 主 要 是 經 濟 和 社 會 地 位 較 高 的 黑 人 百 萬 富 翁 階 層 和 注 重 教 育 的 黑 人 中 產 階 級 ， 他 們 與 有 錢 有 勢 的 白 人 富 有 階 層 和 白 人 中 產 階 級 并 無 實 質 性 區 別 。 實 際 上 ， 在 變 動 的 經 濟 格 局 中 落 伍 的 黑 人 貧 困 階 層 ， 才 是 當 前 美 國 社 會 中 的 一 個 真 正 的 劣 勢 階 層 。 　 　 依 照 威 爾 遜 教 授 的 理 論 ， 如 今 美 國 社 會 中 黑 人 的 貧 困 問 題 以 及 與 此 相 關 的 黑 人 高 犯 罪 率 現 象 ， 實 際 上 只 是 經 濟 格 局 變 化 和 階 級 分 化 的 結 果 ， 與 種 族 歧 視 已 沒 有 直 接 關 系 。 這 樣 ， 解 決 這 一 難 題 的 前 景 似 乎 一 下 子 就 簡 單 和 明 朗 多 了 。 相 對 而 言 ， 美 國 是 一 個 鼓 勵 競 爭 、 機 會 眾 多 和 沒 有 封 建 傳 統 束 縛 的 開 放 社 會 。 窮 小 子 憑 借 個 人 奮 斗 發 財 致 富 的 故 事 在 美 國 社 會 中 俯 拾 皆 是 。 想 當 年 ， 美 國 開 國 先 賢 的 立 國 理 想 ， 就 是 建 立 一 個 沒 有 世 襲 貴 族 特 權 、 沒 有 明 顯 社 會 等 級 差 別 的 社 會 。 為 此 ， 華 盛 頓 將 軍 拒 絕 王 冠 而 選 擇 了 總 統 。 二 百 多 年 后 的 今 天 ， 美 國 仍 然 是 一 個 崇 尚 白 手 起 家 和 個 人 奮 斗 的 社 會 ， 也 是 一 個 階 級 界 線 極 不 固 定 的 社 會 。 管 子 工 的 兒 子 要 想 成 為 將 軍 和 教 授 ， 很 容 易 。 將 軍 和 教 授 的 兒 子 要 想 當 管 子 工 ， 那 更 容 易 。 就 象 窮 小 子 克 林 頓 似 乎 沒 太 費 勁 兒 就 先 后 登 上 州 檢 察 長 、 州 長 和 總 統 寶 座 一 樣 ， 里 根 總 統 的 二 公 子 羅 納 德 ﹒ 普 萊 斯 科 特 一 不 留 神 就 曾 淪 落 為 靠 失 業 救 濟 金 度 日 的 窮 光 蛋 。 　 　 在 美 國 黑 人 中 ， 憑 借 個 人 奮 斗 成 名 的 最 佳 典 范 ， 當 屬 來 自 前 英 屬 殖 民 地 牙 買 加 的 黑 人 移 民 后 裔 柯 林 ﹒ 鮑 威 爾 。 此 公 出 身 紐 約 市 最 貧 賤 的 哈 萊 姆 黑 人 區 ， 憑 著 個 人 奮 斗 和 種 種 機 遇 ， 終 于 官 拜 四 星 上 將 ， 先 后 出 任 美 軍 參 謀 長 聯 席 會 議 主 席 和 國 務 卿 ， 并 被 英 國 女 王 冊 封 為 爵 士 。 相 形 之 下 ， 在 英 國 社 會 ， 一 般 來 說 很 少 會 有 貧 賤 階 層 或 少 數 族 裔 出 身 的 將 軍 和 教 授 ﹔ 英 國 政 府 高 官 和 上 議 院 議 員 一 開 口 ， 就 能 聽 出 上 流 社 會 的 牛 津 紳 士 腔 。 對 此 ， 鮑 威 爾 將 軍 在 其 自 傳 《 我 的 美 國 歷 程 》 中 用 調 侃 的 語 氣 說 ， 如 果 他 父 母 當 年 移 民 英 國 南 安 普 敦 而 不 是 紐 約 ， “ 我 有 可 能 在 英 軍 某 個 不 出 名 的 步 兵 團 當 上 軍 士 長 ， 但 不 大 可 能 當 上 大 英 帝 國 的 國 防 參 謀 長 。 我 珍 重 我 家 族 的 英 國 根 ， 但 我 更 愛 美 國 ， 因 為 這 里 是 一 片 充 滿 機 遇 的 土 地 。 ” 　 　 不 過 ， 窮 小 子 在 “ 一 片 充 滿 機 遇 的 土 地 ” 上 個 人 奮 斗 必 須 有 一 個 重 要 前 提 ， 那 就 是 要 有 良 好 的 教 育 背 景 。 實 際 上 ， 美 國 的 十 二 年 制 免 費 公 立 中 小 學 義 務 教 育 和 收 費 低 廉 的 公 立 大 學 教 育 ， 是 美 國 下 層 黑 人 提 升 社 會 地 位 的 重 要 階 梯 。 鮑 威 爾 將 軍 早 年 畢 業 于 有 “ 窮 人 的 哈 佛 ” 之 稱 的 紐 約 市 立 大 學 （ Ｃ Ｕ Ｎ Ｙ ） ， 在 二 十 世 紀 五 十 年 代 初 期 ， 這 所 有 １ １ 名 畢 業 生 先 后 成 為 諾 貝 爾 獎 得 主 的 著 名 公 立 大 學 ， 一 年 的 學 費 僅 為 區 區 十 美 元 。 鮑 威 爾 將 軍 在 自 傳 中 感 嘆 地 說 ： “ 如 果 說 自 由 女 神 像 是 窮 人 通 向 美 國 的 大 門 ， 那 么 收 費 低 廉 的 公 立 教 育 則 打 開 了 窮 人 在 美 國 成 功 的 大 門 。 ” （ 待 續 ）