【專欄﹒法律縱橫】 【作者﹒陳偉】


穿 透 “道 德” 和 “黨 爭” 的 迷 霧 (一)
── 克 林 頓 總 統 彈 劾 案


陳 偉


  在美國憲政史上,克林頓是惟一一位遭到國會彈劾的民選總統。這個世紀 大案塵埃落定多年之后,相當多的美國民眾仍然認為,克林頓是一位精于治國 之道而且勤于政事的出色總統﹔在“拉鏈門”案中,他只是犯了點兒“生活作 風”錯誤,結果卻鬧騰得差點兒丟掉總統寶座。獨立檢察官斯塔爾(Kenn eth Starr)堪稱色情狂和迫害狂,他暗藏黨爭偏見,不惜耗費巨額 公款,肆無忌憚地追查總統的性丑聞,最終換來了全球互聯網最瘋狂、最色情 的一天。這個喧鬧一時的世紀大案不但把道德與法律混為一談,而且把黨派之 爭置于國家利益之上,完全是一場黨爭傾扎、陰險詭譎的政治鬧劇。

  應當指出的是,上述觀點雖然流行一時,卻是極不准確的。實際上,克林 頓在瓊斯訴克林頓案(Jones v Clinton,1997)中向聯 邦大陪審團作偽証這一嚴重違法亂紀行為,才是他遭到國會彈劾的關鍵性原因 。從嚴格的法律角度看,克林頓遭彈劾,一點兒也不冤。嚴懲偽証不僅是美國 憲政法治體制的基石,而且是整個美國政治制度賴以運作的基本原則之一。

  回首往事,獨立檢察官費盡心機追查總統性丑聞,如此大動干戈究竟有何 必要?貴為國家元首,床帷性事卻被滿世界敞開了張揚,法律為何不保護國家 元首的隱私權?深陷彈劾困境,克林頓為何最終突出重圍、化險為夷?

(一) 民 心 思 變, 新 生 一 代 入 主 白 宮

  與羅斯福、肯尼迪、布什這些世家出身、門第顯貴的總統不一樣,克林頓 出身貧寒,剛一生下來就是個遺腹子。他1946年8月19日生于南方阿肯 色州,是第一位二戰之后出生的美國總統。在克林頓出生前三個月,生父布萊 德(William Jefferson Blythe)因車禍身亡,年 僅28歲。克林頓當選總統后,經媒體追根溯源,發現克林頓生父與克林頓母 親結婚前,竟然已經結過三次婚,而且還有兩個孩子。得知內情后,克林頓母 親依然顧念舊情,堅稱這個風流成性而且不負責任的首任丈夫乃是她今生至愛。

  克林頓母親是個護士,一生坎坷不平,多災多難,先后結過四次婚。克林 頓四歲時,因生計所迫,寡母與第二任丈夫、汽車推銷商羅杰﹒克林頓(Ro ger Clinton)結婚。繼父對小克林頓尚好,但他是個酗酒成性和 酒后有暴力傾向的人。在回憶錄中,克林頓三次記載了繼父對母親施暴的情景 ,一次開槍恐嚇,一次剪刀威脅,一次拳打腳踢。因家庭暴力,母親與繼父一 度離婚,后又復婚。克林頓在回憶錄中披露,他從來就不知道什么是穩定的婚 姻,而繼父酗酒和家庭暴力則使他形成了雙重人格。在大庭廣眾面前,他總是 表現得很合群,一副輕松樂觀的樣子﹔在私下場合,困惑和軟弱又總是與他相 隨。這一童年經歷,很可能對克林頓今后的婚姻生活產生了潛移默化的影響。

  家庭生活中的陰影,并未扼殺小克林頓出人頭地的雄心壯志。他自幼聰穎 好學,在學校各項活動中立爭上游,曾當選年級學生會主席。1956年,克 林頓10歲時,母親省吃儉用,家里首次買了一台電視機。信不信由你,最使 小克林頓沉醉的節目不是迪斯尼公司的動畫片,而是當年的共和黨和民主黨全 國大會。看來,從政似乎是克林頓與生俱來的本能。

  1963年,因品學兼優,克林頓入選阿肯色州“全國青少年”代表,參 加夏令營來到首都華盛頓特區,前往國會兩院和白宮參觀。在參議院,他與著 名阿肯色州參議員、參議院外交委員會主席富布賴特(William Fu lbright)共進午餐﹔在白宮,他受到肯尼迪總統親切接見,并與總統 合影留念。這一特殊的機遇,使年僅17歲的克林頓深受鼓舞。他母親回憶說 :“他從華盛頓回到家,第一件事就是把他同肯尼迪總統的照片給我看,我從 未見他如此激動過。從他臉上的表情可以看出,他決意以肯尼迪為榜樣,從事 政治活動。”

  高中畢業后,克林頓考入地處首都的喬治城大學就讀,主修國際關系。喬 治城大學是美國研究國際問題的名牌學府,其外交學院堪稱美國外交官的搖籃 。美國外交界的一些大腕人物,如參議院外交委員會主席富布賴特、卡特總統 國家安全事務助理布熱津斯基、里根政府第一任國務卿黑格將軍、克林頓政府 第二任國務卿奧爾布萊特女士等都曾在此求學或任教。由于付不起昂貴的學費 ,克林頓從大學二年級開始半工辦讀,在富布賴特主持的參議院外交委員會帶 薪兼職。在美國憲政史上,富布賴特是為數不多的重量級參議員之一,他在創 立聯合國問題上居功厥偉。1946年,他又提出了一項對美國外交影響深遠 的法案,即設立促進國際學者交流的富布賴特計划。半個世紀以來,富布賴特 計划為全球60多個國家成千上萬名學朮精英提供了赴美訪問和深造的資金, 其長遠影響難以估量。在參議院兼職期間,克林頓近水樓台,在前排幕后直接 觀摩國家最高權力部門運作的好戲和內幕,機遇難得,獲益匪淺。

  1968年大學畢業后,在富布賴特極力推荐下,克林頓連闖筆試口試數 關,贏得了在英美兩國學朮界享譽甚高的羅茲獎學金。羅茲(Cecil R hodes,1853-1902)為英國冒險家,早年在南非開采鑽石,富 甲天下,名滿英倫,前英屬殖民地羅得西亞(即今已獨立的津巴布韋)即以此 公命名。他臨終前立下遺囑,設立特別獎學金,資助美國、德國和英屬殖民地 的杰出學生赴英國牛津大學深造。分配給美國的名額每年為32人,競爭相當 激烈,榮獲此獎相當于得到一張進入社會精英階層的入場卷,得獎者通常被視 為國家未來的棟梁之材。克林頓的政治恩人富布賴特參議員,即為1928年 度羅茲獎學金得主。

  美國憲政法治的根基源于歐洲,英國普通法傳統對美國社會影響尤深。赴 歐洲古老學府深造留學,几乎是每一個有志于學的美國學生的夢想。值得一提 的是,與美國的名牌大學不同,牛津大學實行導師制,注重因材施教,管理頗 為松散,沒有既定程序和統一標准。導師通常只推荐一些該讀的書籍和應寫的 論文,并未設置一堆必修課和開列長得可怕的必讀書目,甚至連美國大學常見 的課堂測驗和期中考試都沒有。學生能否成材,在很大程度上憑借個人天賦和 非凡努力。

  牛津求學期間,因無學業壓力,克林頓的日子過得頗為悠閑,對約會女性 興趣日濃。據昔日牛津同窗回憶,他波瀾不驚地周旋于各種各樣的女性之中, 既有公開追求,也有私下勾引。在牛津這兩年中,克林頓對女人的品味也有了 明顯變化。在一封家書中,他偶然向母親提及自己對一位女性的迷戀,并特意 提醒母親,她不是那種“傳統”意義上有外在吸引力的女人。這小子竟然還略 帶冒犯地寫道:“你不會理解的,母親。”有一次,克林頓隨大伙去聽著名女 權主義學者格里爾演講。這位女士高談闊論、語驚四座,她告誡聽眾:女人的 性高潮是性暴政的一個重要組成部份,被過份夸大了。據同窗好友回憶,聽了 這番高論,“比爾坐在大廳里活像個聽傻了的鄉巴佬”,“南方式的胡子和外 套,全身透著南方的鄉下氣。”演講剛一結束,克林頓趕緊伸出手來,期盼能 私下結識一下這位女士。“關于被高估的性高潮”,克林頓半開玩笑地問道: “格里爾小姐,能不能給南方小伙子一個機會?”

  牛津生涯結束后,憑著羅茲獎學金得主這塊金字招牌和歐洲文化的根底, 克林頓輕松考入全美排名第一的耶魯大學法學院。求學期間,他可謂愛情、政 治、讀書三不誤。以“牛津標准”追到法學院同窗希拉里,得到了一個終生受 用的政治顧問和理財專家﹔為1972年民主黨總統候選人麥戈文助選,熟悉 了競選運作程序,建立了廣泛的政治關系網﹔拿到名牌大學法律博士學位,在 家鄉阿肯色大學法學院得到了教職。這樣,克林頓雖然是來自南方貧困小州的 窮小子,但青年時代連續在三所名牌大學攻讀深造,在政界高層和歐洲古老學 府大開眼界,成為社會精英階層的一員。這一背景使他具有思路開闊、頭腦敏 銳、抱負宏遠的特點,為今后從政奠定了良好基礎。

  阿肯色州是貧窮小州,長期以來在全美各州貧困榜上名列第三。然而,克 林頓腳踏實地,立志回家鄉從頭干起。起初,他在阿肯色大學教授法律。想當 年,富布賴特也在阿肯色當過法學教授。然后,克林頓又沿著老前輩富布賴特 的成名之路,出馬競選國會眾議員,但初師未捷。1976年,克林頓另辟蹊 徑,競選阿肯色州司法部長成功。接著,他又更上層樓,開始謀求州長職位。 1978年,年僅32歲的克林頓在競選中一舉獲勝,成為美國歷史上最年輕 的州長,贏得了“政界神童”之名。任職一屆之后,因急于求成,大失民望, 他競選連任失敗。

  慘敗之后,克林頓一度心灰意懶,自暴自棄,與希拉里的夫妻感情也出現 若干麻煩。兩年后,他重整旗鼓,卷土重來,終于再度當選,贏得了“起死回 生小子”的名聲。此后,他連選連任,從1982到1992年,連續干了5 屆10年阿肯色州州長,積累了丰富的政治經驗。自80年代中期以來,阿肯 色州各項教育指標穩步提高,工業產值增長率在南方各州名列前茅。克林頓成 為一顆不斷上升的政治明星,并于1992年出馬競選總統寶座。

  與戰后從杜魯門到老布什的老一代政客相比,克林頓的飛黃騰達,代表著 二戰后出生的年輕一代政治領袖的崛起。但是,以傳統標准而言,克林頓似乎 并非競選總統的合適材料。其一,在美國總統選舉史上,以不起眼的小州州長 出身而當選總統者,數來數去只有皮爾斯總統(Franklin Pier ce,1853-1857任職)一人。其二,克林頓英俊瀟洒,色膽包天, 風流成性,丑聞纏身,剛一宣布競選總統,立刻就有酒吧歌女打上門來,向媒 體公開了兩人之間長達12年的私情。再加上曾經吸毒和越戰期間逃兵役的劣 跡,“三重丑聞”鬧得沸沸揚揚,難以收場。面對如此難堪的處境,如果換上 另外一位總統候選人,只要沾上個桃色丑聞,很可能已經臊得抬不起頭來,知 辱而退,關門收攤,該干啥干啥去了。可是,克林頓卻頗為鎮靜。他認為,肯 尼迪和尼克松兩位總統的前例表明,在個人私德與總統政績之間,并無直接和 必然的聯系。成熟的選民對此類問題自有公斷。在希拉里全力支持下,克林頓 極有技巧地應對各種丑聞,其對策一如既往:臉皮死厚,巧言詭辯,變相否認 ,竭力抵賴,最后終于大事化小,化險為夷。

  1992年大選的核心議題是重振經濟。從1990年開始,美國陷入戰 后第9次經濟衰退。這是自30年代大蕭條以來持續時間最長、復蘇最艱難的 一次衰退,投資不振,股市低迷,失業大軍高達970萬人,人均國民收入竟 從10年前的世界第1位跌落到第13位。更令人頭疼的是,聯邦赤字高達4 萬億美元,密西西比河以西20多個州的年度稅收,僅夠償付當年聯邦赤字的 利息。經濟的一蹶不振使海灣戰爭勝利黯然失色。1992年1月,《時代》 周刊諷刺性地把“兩個喬治﹒布什”評為“年度風云人物”。雜志封面上登出 兩張肖像:在外交領域,老布什堅定有力,自信善斷,海灣戰爭后聲望極高﹔ 在內政方面,老布什平庸膽怯,一籌莫展,面對經濟難題束手無策。新聞媒體 譏諷說:如果消極被動也算是一門藝朮的話,老布什總統堪稱藝朮大師。

  在國際風云變幻莫測、國內弊病積重難返的背景下,克林頓審時度勢,高 瞻遠矚,准確地把握了“后冷戰”時代美國選民對政治變革的渴求和對經濟困 頓的不滿,抓住現任總統精于外交、“內政不治”的明顯弱點,竭力倡導新人 新政,重振經濟,并借助阿肯色州的經驗說服選民,強調自己解決社會和經濟 弊病的方案切實可行。憑著出類拔萃的政治天賦和堅韌不拔的個性,憑著全美 最年輕州長的光環,憑著長達12年州長歷練所積累的政治經驗,年僅46歲 的克林頓終于脫穎而出,贏得大選勝利,成為繼西奧多﹒羅斯福(Theod ore Roosevelt,1901年42歲出任總統)和約翰﹒肯尼迪 (John Kennedy,1963年43歲出任總統)之后美國歷史上 排名第三位的年輕總統。

〔待續〕


(Posted on 2004-10-20)

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