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深 不 可 測 的 “伊 朗 門” （三） ── 里 根 政 府 非 法 軍 售 軍 援 案
在里根總統“無為而治”和“甩手掌柜”領導風格的影響下，在美國外交 決策領域，內閣部長與總統幕僚爭權奪勢，爭執不休﹔行政部門各行其是，政 出多門，毫無連貫性可言。想當年，基辛格在尼克松和福特總統手下權傾朝野 ，穩坐要職，可是，里根更換國家安全事務助理，簡直像換內衣一樣頻繁，八 年期間，竟然換了六位國家安全事務助理。向伊朗出售軍火的“戰略構想”， 即是第三任總統助理羅伯特﹒麥克法蘭提出的一個“突破性”外交戰略，臆想 天開，匪夷所思。 里根競選總統時，許諾吸取尼克松和卡特政府外交班子“內斗”不止的教 訓，大幅度降低總統國家安全事務助理的作用，使國務卿重新成為總統的主要 外交顧問和政策發言人。 在此背景下，里根的首位國家安全事務助理是默默無聞的理查德﹒艾倫。 他打破了自基辛格以來的傳統，不但把制訂外交政策的重任轉交給了國務卿黑 格將軍，而且不再承擔每天向總統匯報安全與軍事問題和請示處理突發事件的 日常職能工作，以致被稱為白宮歷史上最無權勢的國家安全事務助理。艾倫在 白宮才干了１０個月，即因涉嫌受賄被迫辭職。揭出此事的是艾倫部下、后來 大名鼎鼎的諾思中校。 諾思是美國海軍軍官學校高才生，儀表堂堂，文武雙全，曾獲全校拳擊冠 軍桂冠。先后兩次赴越南參戰，作戰勇敢，指揮有方，身負重傷，軍功赫赫。 在海軍指揮學院深造后，諾思被派往總統國家安全委員會當差。赴白宮履新之 日，他被分配在基辛格曾工作過的辦公室上班，而且還得到了一個落滿灰塵的 陳舊保險柜。諾思打開柜門，赫然發現紅綢包裹的一千美元和兩瓶高級白蘭地 。他一打聽，敢情這是頂頭上司艾倫曾經用過的保險柜。 諾思沒跟艾倫打招呼，立刻將此事上報白宮有關部門。經調查核實，錢和 酒是日本記者送的禮物，希望艾倫幫助安排會晤第一夫人南希。據艾倫解釋， 因工作太忙，收到禮物后，忘記登記上交，天長日久，下落不明。但是，媒體 報導連篇累牘，窮追不舍，艾倫有口難辯，被迫辭職。常言道，小洞不補，大 洞受苦。在“廉政”問題上，美國人一點兒不含糊。 里根的第二位國家安全事務助理是威廉﹒克拉克。此公是總統心腹和朋友 ，里根出任加州州長時，克拉克是州長辦公廳主任，后來曾任加州最高法院首 席法官、里根政府副國務卿等要職。但是，克拉克缺乏外交歷練，其外事經歷 僅為“在智利首都聖地亞哥停留過７２小時”。在出任副國務卿的參議院聽証 會上，他對防止核擴散戰略、南非總統是何人等問題一腦門子漿糊，差點兒讓 行家笑掉了大牙，好在后來出任國家安全事務助理并不需要參議院確認。 克拉克任職后，挑選國家安全事務專家麥克法蘭出任副手，并且“奪回” 了向總統請示匯報安全與軍事問題的重要日常工作。可是，由于里根政府的外 交決策混亂不堪，內斗嚴重，克拉克干了不到一年，精疲力盡，飽受責備，干 脆撂挑子不干了，改任內閣內政部長。國家安全事務助理一職，由克拉克的副 手麥克法蘭接任。 在美國歷任總統國家安全事務助理中，麥克法蘭堪稱自命不凡、志大才疏 的典型。他與諾思的經歷頗為相似，皆為海軍軍官學校高才生，曾赴越南參戰 ，勇敢善戰，身負重傷，屢立戰功，官拜上校。海軍指揮學院畢業后，在基辛 格手下擔任過軍事助理。他對這位精通韜略、縱橫捭闔的外交戰略大師頂禮膜 拜，但也學會了后者自命不凡、自視甚高的壞毛病。麥克法蘭以富有創意的外 交戰略家自居，而且自視為出類拔萃的行政管理天才。但是，熟悉他的人大多 認為，此公沉默寡言，才智有限，內向敏感，性格古怪。他能夠出任國家安全 事務助理，主要是各方妥協的結果。 麥克法蘭出任要職后，“兩伊戰爭”愈演愈烈，伊朗方面損失慘重，原有 的美式裝備消耗貽盡，急需武器彈藥補充。伊朗南臨波斯灣，西接伊拉克，北 靠蘇聯，東連阿富汗和巴基斯坦，扼霍爾木茲海峽戰略要沖，蘊藏丰富的石油 資源，乃兵家必爭之地。當年巴列維王朝的覆滅，使得美國在一夜之間痛失在 中東地區最重要的戰略盟友、遏制蘇聯南下波斯灣的前沿堡壘、霍爾木茲海峽 的安全戰略通道、印度洋第六艦隊的軍事補給基地、牽制伊拉克的軍事策應、 避免全球石油危機的避風港。 在麥克法蘭看來，“兩伊戰爭”為美國提供了改善美國和伊朗關系、影響 中東局勢、最終贏得冷戰的千載難逢之機。當年“名師”基辛格出奇制勝、劍 走偏鋒，一舉打開了中美關系僵局，如今“高徒”東施效顰，以軍火交易為籌 碼，若能取得歷史性和戰略性外交突破，必將一舉成名天下知。至于用軍火換 回几位人質，那是耬草打兔子──帶捎的。 〔待續〕
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