美 國 真 的 當 了 世 界 警 察
﹒皇甫茹﹒
至 此 ， ９ ﹒ １ １ 慘 案 后 美 國 對 恐 怖 主 義 的 全 面 宣 戰 ， 已 經 完 成 了 國 際 法 理 上 的 准 備 。 山 姆 大 叔 真 的 當 了 世 界 警 察 ， 為 自 己 也 為 各 國 的 共 同 利 益 ， 出 面 攻 打 恐 怖 分 子 。
有 的 同 志 可 能 會 說 ： 嗨 ， 美 國 早 就 是 世 界 警 察 了 ， 怎 么 是 現 在 才 當 上 的 ？ 這 話 有 一 定 的 道 理 ， 但 本 文 的 “ 美 國 真 的 當 了 世 界 警 察 ” ， 是 指 這 一 “ 職 務 ” 現 在 有 了 道 義 上 的 合 法 性 ， 即 使 對 很 多 非 盟 國 來 說 也 是 如 此 ， 即 使 他 們 心 里 并 不 真 的 樂 意 。
自 １ ８ ２ ３ 年 提 出 門 羅 主 義 以 來 ， 美 國 始 終 是 拉 丁 美 洲 的 大 警 長 。 比 較 近 的 例 子 有 １ ９ ８ ３ 年 １ ０ 月 ２ ５ 日 里 根 命 令 美 軍 入 侵 格 林 納 達 、 拔 掉 新 生 的 馬 克 思 主 義 政 權 ， 或 １ ９ ８ ９ 年 １ ２ 月 ２ ０ 日 老 布 什 命 令 美 軍 入 侵 巴 拿 馬 、 將 巴 拿 馬 軍 事 強 人 諾 列 加 抓 到 美 國 當 販 毒 犯 審 理 。 世 人 雖 然 不 知 道 根 據 的 是 哪 條 國 際 法 ， 但 那 是 山 姆 家 的 后 院 ， 搖 搖 頭 也 就 算 了 ， 懶 得 多 加 指 點 。
說 到 入 侵 巴 拿 馬 ， 順 便 提 一 句 。 當 時 喬 姆 斯 基 曾 經 責 問 ： 比 起 布 什 的 從 巴 格 達 到 北 京 的 老 朋 友 ， 諾 列 加 簡 直 可 算 是 修 女 德 蕾 莎 ， 為 什 么 在 入 侵 的 同 一 天 ， 美 國 批 准 了 對 中 國 的 ３ 億 美 金 高 科 技 出 口 ？ 這 句 “ 從 巴 格 達 到 北 京 ” Ｂ ２ Ｂ ， 后 來 成 了 克 林 頓 競 選 時 攻 擊 共 和 黨 外 交 政 策 的 最 有 力 口 號 。 我 們 那 些 西 方 學 院 左 派 的 徒 子 徒 孫 們 ， 常 引 用 喬 姆 斯 基 的 話 為 自 己 撐 腰 ， 這 里 給 他 們 補 充 一 條 他 們 可 能 不 愿 觸 及 的 典 故 。
美 國 現 在 的 調 兵 遣 將 ， 不 是 入 侵 某 個 南 美 小 國 ， 而 是 准 備 進 攻 隔 著 一 片 大 洋 又 隔 著 一 片 大 陸 的 塔 利 班 。 但 是 ， 與 阿 富 汗 近 在 咫 尺 的 中 俄 兩 國 ， 居 然 乖 乖 坐 沒 脾 氣 ， 笑 嘻 嘻 說 聲 “ 我 同 意 ” 。 一 貫 吵 吵 嚷 嚷 的 安 理 會 ， 居 然 不 到 ２ ４ 小 時 就 通 過 了 要 求 每 個 國 家 在 ９ ０ 天 內 匯 報 反 恐 怖 措 施 的 １ ３ ７ ３ 號 決 議 。 曾 經 因 為 搞 恐 怖 主 義 而 被 里 根 轟 炸 過 的 利 比 亞 ， 也 提 供 了 關 于 本 ﹒ 拉 登 的 情 報 。 這 種 國 際 情 勢 ， ９ ﹒ １ １ 之 前 誰 能 想 象 ？ 而 在 國 內 ， 《 中 國 日 報 》 特 約 評 論 員 在 該 報 網 站 文 章 《 戰 地 鐘 聲 已 敲 響 》 （ ９ 月 ２ １ 日 ） 里 居 然 說 道 ：
“ 在 反 對 恐 怖 主 義 的 斗 爭 中 ， 中 國 人 民 和 美 國 人 民 以 及 整 個 國 際 社 會 站 在 一 起 。 美 國 為 了 鏟 除 拉 登 恐 怖 團 伙 和 懲 戒 塔 利 班 而 發 動 阿 富 汗 戰 爭 ， 中 國 愿 意 向 美 方 提 供 一 切 必 要 的 協 助 。 這 不 僅 僅 因 為 中 國 同 樣 是 恐 怖 主 義 的 受 害 者 ， 打 擊 恐 怖 主 義 是 中 國 應 盡 的 責 任 ， 同 時 ， 這 也 是 一 個 中 國 無 法 拒 絕 的 ‘ 事 業 ’ 。
“ 首 先 ， 美 國 進 行 的 是 一 場 ‘ 復 仇 戰 爭 ’ ， 按 照 ‘ 冤 有 頭 、 債 有 主 ’ 的 人 類 社 會 生 活 的 准 則 ， 美 國 揮 師 阿 富 汗 ， 只 能 怪 本 ﹒ 拉 登 恐 怖 主 義 團 伙 ‘ 藐 視 天 理 ’ ， 只 能 怪 塔 利 班 ‘ 為 虎 作 倀 ’ ， 是 一 場 自 作 孽 而 應 得 的 ‘ 報 應 ’ 。
“ 其 次 ， 即 使 美 國 出 兵 流 于 沖 動 ， 但 面 對 紐 約 和 華 盛 頓 被 恐 怖 襲 擊 后 的 慘 狀 和 近 ６ ０ ０ ０ 名 無 辜 者 死 亡 的 事 實 ， 世 界 各 國 人 民 出 于 人 性 的 良 知 以 及 對 死 難 者 的 同 情 ， 也 將 表 示 理 解 ﹔ 冥 冥 中 無 辜 死 者 的 亡 魂 ， 需 要 用 對 凶 手 的 懲 治 來 告 慰 ﹔ 而 現 實 中 仍 然 活 著 的 生 者 的 哀 痛 ， 也 需 要 用 正 義 來 安 撫 。 更 何 況 從 歷 史 來 看 ， 美 國 政 府 很 固 執 ， 但 很 少 ‘ 沖 動 ’ 。
“ 即 便 美 國 掀 起 阿 富 汗 戰 爭 是 出 于 戰 略 性 的 深 謀 遠 慮 ， 其 實 也 很 ‘ 正 常 ’ 。 恐 怖 主 義 確 實 構 成 了 當 前 的 一 種 世 界 性 威 脅 。 恐 怖 主 義 者 今 天 在 紐 約 和 華 盛 頓 制 造 了 如 此 的 悲 劇 ， 如 果 不 能 受 到 應 有 的 懲 罰 ， 不 能 以 一 場 雷 厲 風 行 的 行 動 和 長 期 的 斗 爭 來 加 以 根 除 ， 那 么 明 天 ， 這 樣 的 悲 劇 可 能 在 倫 敦 、 巴 黎 、 新 加 坡 和 北 京 重 演 。 此 時 即 使 有 人 懷 疑 美 國 在 進 行 軍 事 報 復 和 打 擊 恐 怖 主 義 的 同 時 還 懷 有 意 味 深 長 的 權 力 政 治 意 圖 和 地 緣 政 治 追 求 ， 但 是 此 時 此 刻 ， 確 是 一 種 ‘ 說 不 出 口 ’ 的 擔 憂 。 ”
敝 人 寫 東 西 的 時 候 ， 最 恨 的 就 是 在 自 己 的 大 作 里 為 別 人 的 文 字 占 地 盤 ， 更 別 說 大 段 的 引 用 了 。 但 是 ， 在 宣 傳 部 門 執 行 了 十 來 年 的 “ 兩 個 凡 是 ” （ 凡 是 美 國 反 對 的 我 們 就 要 擁 護 ， 凡 是 美 國 擁 護 的 我 們 就 要 反 對 ） 之 后 ， 讀 此 文 于 官 方 網 站 ， 就 象 在 動 物 園 突 然 見 到 猴 子 講 人 話 似 地 希 罕 ， 值 得 錄 此 存 照 。 雖 然 ， 這 位 同 志 把 美 國 的 行 動 定 位 在 “ 復 仇 ” ， 對 當 代 國 際 政 治 文 化 的 理 解 未 免 流 于 膚 淺 。 至 少 從 聖 托 馬 斯 ﹒ 阿 奎 那 （ Ｔ ｈ ｏ ｍ ａ ｓ Ａ ｑ ｕ ｉ ｎ ａ ｓ ， １ ２ ２ ５ － １ ２ ７ ４ ， 羅 素 稱 之 為 “ 最 偉 大 的 經 院 哲 學 家 ” ） 開 始 ， 教 會 在 理 論 上 就 不 認 為 復 仇 是 進 行 戰 爭 的 正 當 理 由 ， 正 當 理 由 必 須 是 確 立 公 正 。 事 實 上 ， 反 對 復 仇 ， 正 是 目 前 美 國 反 戰 人 士 的 口 號 。 美 國 畢 竟 是 清 教 徒 建 立 的 國 家 ， 單 憑 復 仇 ， 是 難 以 動 員 廣 泛 的 民 眾 的 。 聯 合 國 更 不 會 授 予 美 國 復 仇 的 權 利 。 １ ３ ７ ３ 號 決 議 強 調 的 是 國 際 安 全 與 和 平 ， 沒 有 一 個 字 提 到 復 仇 。
我 們 說 到 美 國 做 世 界 警 察 ， 接 下 來 的 一 句 往 往 是 “ 不 許 干 涉 他 國 內 政 ” ！ 但 是 ， 當 這 一 職 務 有 了 一 定 的 公 認 道 義 基 礎 之 后 ， 人 們 不 得 不 考 慮 該 反 對 意 見 的 另 一 面 。
“ 不 許 干 涉 他 國 內 政 ” ， 這 話 聽 著 很 正 確 ， 但 要 有 一 個 前 提 ， 即 他 國 有 人 能 夠 管 理 內 政 。 如 果 沒 有 能 力 管 或 根 本 無 人 管 ， 而 且 這 種 弱 政 府 狀 態 嚴 重 威 脅 甚 至 極 大 地 損 害 了 別 人 的 安 全 ， 那 么 ， 出 于 自 衛 ， 別 人 是 否 可 以 代 你 管 一 下 ？
本 月 １ ９ 日 至 ２ ０ 日 在 喀 布 爾 舉 行 的 阿 富 汗 宗 教 領 袖 會 議 建 議 本 ﹒ 拉 登 自 愿 離 境 。 其 實 ， 塔 利 班 就 算 想 交 出 本 ﹒ 拉 登 ， 也 未 必 有 這 本 事 。 據 說 本 ﹒ 拉 登 有 五 千 死 士 ， 組 成 阿 富 汗 內 戰 中 最 剽 悍 的 ０ ５ ５ 團 。 而 塔 利 班 也 就 不 過 几 萬 人 ， 再 加 內 部 分 歧 ， 很 多 指 揮 員 不 會 愿 意 參 加 捕 捉 本 ﹒ 拉 登 的 行 動 ， 他 們 還 要 應 付 北 方 聯 盟 的 進 攻 ， 未 必 有 火 并 本 ﹒ 拉 登 的 實 力 。 有 一 位 反 對 塔 利 班 的 阿 富 汗 酋 長 說 ： 阿 富 汗 現 在 不 是 我 們 的 國 家 ， 它 甚 至 不 是 塔 利 班 的 國 家 ， 它 現 在 成 了 本 ﹒ 拉 登 的 國 家 。
每 家 政 府 都 會 反 對 別 國 干 涉 內 政 ， 因 為 這 會 削 弱 它 的 權 力 。 但 是 ， 問 題 的 另 一 面 是 ， 恰 恰 因 為 你 沒 有 能 力 行 使 應 有 的 內 政 權 力 ， 才 給 了 別 人 干 涉 的 理 由 。
初 期 的 激 烈 言 詞 之 后 ， 布 什 總 統 現 在 似 乎 是 守 在 這 條 “ 代 管 ” 底 線 （ ９ 月 ２ ５ 日 白 宮 記 者 招 待 會 ） ： 美 國 并 不 是 存 心 要 推 翻 塔 利 班 ， 但 是 ， 如 果 塔 利 班 不 交 出 本 ﹒ 拉 登 ， 美 國 將 自 己 動 手 捉 拿 ﹔ 如 果 塔 利 班 在 此 過 程 中 倒 台 ， 那 我 們 也 沒 有 辦 法 。
代 管 性 的 表 述 ， 有 利 于 爭 取 國 際 社 會 的 支 持 ， 問 題 是 現 實 性 如 何 ？
去 年 美 國 總 統 大 選 時 ， 布 什 曾 嘲 笑 克 林 頓 的 外 交 政 策 是 “ 搭 建 民 族 國 家 ” （ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ｇ ） 。 克 林 頓 非 要 把 穆 斯 林 、 塞 爾 維 亞 人 和 克 羅 地 亞 人 綁 在 一 起 ， 維 持 一 個 統 一 的 波 斯 尼 亞 － 黑 塞 哥 維 那 的 神 話 ﹔ 他 也 非 要 讓 科 索 沃 在 名 義 上 留 在 南 斯 拉 夫 。 在 布 什 看 來 ， 這 純 粹 是 讓 美 軍 壓 在 巴 爾 干 做 無 用 功 。 他 是 想 把 美 軍 撤 回 家 的 ， 引 起 歐 洲 盟 國 恐 慌 后 才 悻 悻 罷 手 。
如 果 塔 利 班 在 美 軍 干 涉 下 倒 台 ， 難 道 布 什 能 象 兩 百 年 前 大 國 慣 做 的 那 樣 ， 肢 解 阿 富 汗 ？ 南 部 帕 坦 人 划 入 巴 基 斯 坦 ， 與 那 里 的 帕 坦 兄 弟 團 圓 ﹔ 西 部 什 葉 派 划 給 伊 朗 同 宗 ﹔ 北 部 按 民 族 區 域 划 入 烏 茲 別 克 或 塔 吉 克 。 美 國 操 刀 ， 一 割 送 人 ， 皆 大 歡 喜 。 但 是 聯 合 國 憲 章 早 已 規 定 ， 不 得 以 戰 爭 改 變 邊 界 ， 只 怕 布 什 也 難 逃 “ 搭 建 民 族 國 家 ” 的 艱 巨 任 務 。
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十九世紀時阿富汗人在白沙瓦通 向喀布爾的開伯爾關口阻擊英軍 |
而 且 ， 塔 利 班 的 崛 起 本 身 ， 就 是 因 為 １ ９ ８ ９ 年 后 蘇 聯 撤 軍 、 美 國 撤 手 ， 大 國 懶 得 幫 助 阿 富 汗 搭 建 民 族 國 家 。 一 流 國 家 不 干 涉 ， 就 給 二 流 國 家 以 機 會 。 巴 基 斯 坦 、 伊 朗 、 烏 茲 別 克 和 塔 吉 克 紛 紛 插 手 與 之 有 聯 系 的 派 別 ， 把 個 阿 富 汗 攪 得 天 無 寧 日 。 人 民 厭 倦 了 四 分 五 裂 內 斗 不 休 的 拉 巴 尼 （ Ｂ ﹒ Ｒ ａ ｂ ｂ ａ ｎ ｉ ） 政 府 ， 才 使 塔 利 班 勢 如 破 竹 從 南 部 直 搗 首 都 喀 布 爾 。 如 果 這 回 美 國 代 管 了 就 走 ， 誰 知 道 今 后 會 不 會 再 有 第 二 個 塔 利 班 ？
但 是 ， 美 國 要 是 深 深 卷 入 阿 富 汗 的 內 政 ， 則 必 然 會 遇 到 三 個 擴 大 化 的 無 解 難 題 ： 國 內 反 戰 運 動 的 擴 大 化 ﹔ 伊 斯 蘭 對 抗 國 家 的 擴 大 化 ﹔ 和 警 察 “ 代 管 ” 模 式 的 擴 大 化 。
一 是 國 內 反 戰 運 動 的 擴 大 化 ， 若 干 年 后 ， 可 能 象 六 十 年 代 反 越 戰 浪 潮 一 樣 ， 再 次 分 裂 美 國 。 如 果 陷 入 與 塔 利 班 的 長 期 游 擊 戰 ， 激 進 學 生 固 然 要 反 戰 ﹔ 就 是 放 倒 塔 利 班 ， 這 回 比 不 得 １ ９ ８ ９ 年 趕 走 俄 國 人 ， 那 時 好 歹 還 有 几 個 聖 戰 士 的 聯 席 會 議 ， 如 今 搭 建 民 族 國 家 ， 很 多 事 要 靠 老 美 自 己 動 手 ， 十 年 內 阿 富 汗 沒 達 到 西 方 社 會 的 標 准 ， 激 進 學 生 同 樣 要 反 戰 。
筆 者 寫 《 一 小 攪 動 四 大 的 聖 戰 》 （ 今 年 １ 月 ２ ４ 日 貼 于 本 專 欄 ） 這 篇 文 章 時 ， 翻 閱 了 二 十 來 本 參 考 資 料 。 最 欣 賞 的 是 一 位 美 國 旅 行 家 在 六 十 年 代 出 的 書 ， 正 在 １ ９ ７ ３ 年 廢 黜 阿 富 汗 國 王 的 左 派 政 變 之 前 。 當 時 美 國 還 沒 有 “ 政 治 正 確 ” ， 阿 富 汗 問 題 也 沒 有 意 識 形 態 化 ， 她 所 描 寫 的 當 地 宗 教 與 社 會 改 革 的 關 系 ， 應 該 比 較 客 觀 可 信 。 舉 個 例 子 ： 當 時 的 阿 富 汗 山 民 ， 把 為 綿 羊 注 射 防 疫 針 視 作 薩 滿 教 巫 朮 ， 綿 羊 注 射 后 不 得 病 ， 與 小 布 人 扎 了 針 后 真 人 會 得 病 是 一 回 事 ， 都 是 他 們 的 信 仰 要 反 對 的 。 這 樣 一 個 中 世 紀 社 會 ， 稍 有 不 滿 就 把 人 當 反 革 命 槍 斃 的 阿 富 汗 共 產 黨 都 沒 能 改 造 過 來 ， 反 而 搞 到 自 己 被 塔 利 班 吊 在 坦 克 炮 管 上 ﹔ 外 來 的 西 方 老 天 真 們 能 把 它 帶 入 二 十 一 世 紀 ？
即 以 教 育 為 例 。 塔 利 班 的 含 義 是 “ 學 生 ” ， 他 們 發 軔 于 阿 富 汗 難 民 營 的 宗 教 學 校 。 如 果 新 政 府 要 建 立 政 教 分 離 的 公 共 教 育 系 統 ， 山 民 們 大 概 會 認 為 這 是 企 圖 把 他 們 的 子 弟 連 根 拔 出 傳 統 生 活 方 式 的 大 陰 謀 。 先 不 說 在 人 煙 稀 疏 的 山 區 ， 普 及 教 育 要 化 多 少 錢 ， 如 果 山 民 們 堅 決 抵 制 ， 難 道 你 還 能 用 刺 刀 押 著 孩 子 上 學 ？ 塔 利 班 如 何 辦 教 育 （ 或 不 辦 教 育 ） ， 那 是 塔 利 班 的 事 ﹔ 一 旦 美 國 幫 著 搭 建 民 族 國 家 ， 這 就 是 美 國 的 事 。 你 想 辦 ， 辦 不 好 ﹔ 但 普 及 教 育 是 寫 入 了 聯 合 國 人 權 文 件 的 ， 你 不 辦 ， 喬 姆 斯 基 之 流 和 激 進 學 生 決 不 會 放 過 你 ： 占 領 了 好 几 年 ， 阿 富 汗 兒 童 還 沒 有 受 到 良 好 的 教 育 ， 這 個 國 家 前 途 何 在 ？
即 使 現 在 反 戰 運 動 不 成 氣 候 ， 若 干 年 后 ， 對 ９ ﹒ １ １ 印 象 比 較 淡 的 一 代 進 入 大 學 ， 他 們 胸 中 燃 燒 著 俄 狄 浦 斯 情 結 ， 一 心 要 弒 父 娶 母 ， 砸 爛 上 輩 人 辛 辛 苦 苦 建 立 的 “ 舊 ” 世 界 。 如 果 到 時 候 阿 富 汗 還 沒 有 變 成 一 個 光 輝 燦 爛 的 民 主 自 由 新 國 家 ， 在 學 院 左 派 的 煽 動 下 ， 這 些 年 青 人 就 會 上 街 大 叫 “ 美 國 滾 出 阿 富 汗 ！ ”
二 是 美 國 可 能 面 臨 伊 斯 蘭 對 抗 國 家 的 擴 大 化 。 這 里 我 們 不 提 阿 爾 及 利 亞 或 馬 來 西 亞 等 相 對 處 在 邊 緣 的 國 家 ， 只 說 從 中 東 過 伊 朗 到 阿 富 汗 這 一 伊 斯 蘭 的 心 臟 地 帶 。 這 里 明 的 紛 爭 無 數 ， 潛 伏 的 更 難 以 預 料 。 美 國 已 經 在 西 頭 多 次 斡 旋 以 色 列 和 巴 勒 斯 坦 的 沖 突 ， 如 果 再 在 東 面 踩 入 阿 富 汗 的 泥 潭 ， 今 后 是 否 會 與 中 段 的 伊 朗 兵 戎 相 見 ？
今 年 ７ 月 ２ ３ 日 ， 伊 朗 出 動 軍 艦 和 飛 機 ， 武 裝 驅 趕 阿 塞 拜 疆 在 里 海 的 石 油 勘 探 船 。 西 方 國 家 希 望 修 建 一 條 從 阿 塞 拜 疆 直 接 向 西 通 過 土 耳 其 的 輸 油 管 ， 將 里 海 地 區 的 估 計 儲 藏 量 為 兩 千 億 桶 的 石 油 輸 往 歐 洲 。 這 一 油 管 今 后 將 成 為 西 歐 的 生 命 線 。 但 石 油 公 司 覺 得 向 南 通 過 伊 朗 、 讓 石 油 于 波 斯 灣 裝 船 ， 在 經 濟 上 更 合 算 。 伊 朗 當 然 贊 成 這 一 計 划 。 兩 國 因 此 矛 盾 很 深 。
民 族 主 義 情 緒 強 烈 的 阿 塞 拜 疆 ， 曾 是 伊 朗 的 一 部 分 。 至 今 還 有 兩 千 五 百 萬 阿 塞 拜 疆 人 居 住 在 伊 朗 境 內 。 十 九 世 紀 初 ， 被 沙 俄 從 伊 朗 割 走 后 ， 他 們 對 俄 國 也 始 終 心 懷 疑 慮 。 通 過 土 耳 其 ， 阿 塞 拜 疆 甚 至 邀 請 北 約 去 演 習 。 如 果 美 國 進 入 阿 富 汗 ， 駐 兵 伊 朗 東 境 ， 勢 必 提 升 阿 塞 拜 疆 挑 戰 伊 朗 、 甚 至 挑 戰 俄 國 的 膽 量 。 西 方 希 望 通 過 開 采 里 海 石 油 ， 減 少 對 中 東 石 油 的 依 賴 ， 增 強 自 己 的 安 全 感 。 但 是 ， 如 果 伊 朗 受 到 刺 激 ， 或 者 國 內 的 阿 塞 拜 疆 人 尋 求 獨 立 ， 這 一 地 區 很 可 能 成 為 新 的 熱 點 。 美 國 或 將 面 對 綿 延 五 千 公 里 的 伊 斯 蘭 原 教 旨 主 義 怒 潮 。
三 是 這 一 警 察 “ 代 管 ” 模 式 可 能 擴 大 化 ， 被 應 用 到 反 恐 怖 主 義 之 外 的 場 合 ， 從 而 使 美 國 不 勝 負 擔 。 安 理 會 １ ３ ７ ３ 號 決 議 的 第 ４ 部 分 特 別 指 出 ： 安 理 會 注 意 到 國 際 恐 怖 主 義 與 跨 國 犯 罪 組 織 間 的 聯 系 。 去 年 １ ２ 月 份 ， 中 情 局 在 一 份 關 于 未 來 全 球 大 趨 勢 的 專 家 談 話 （ Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ Ｔ ｒ ｅ ｎ ｄ ｓ ２ ０ １ ５ ） 中 指 出 ： 掌 管 了 巨 大 財 富 的 犯 罪 分 子 所 具 有 的 足 以 壓 倒 弱 國 政 府 的 能 量 ， 是 美 國 將 要 應 對 的 重 大 挑 戰 。 塞 浦 路 斯 被 認 為 是 阿 富 汗 鴉 片 的 洗 錢 中 心 ， 如 果 那 里 警 察 的 老 爺 車 跑 不 過 犯 罪 分 子 的 新 奔 馳 ， 美 國 是 否 准 備 帶 著 北 約 代 管 一 下 ？ 如 果 哥 倫 比 亞 官 員 擋 不 住 販 毒 集 團 的 暗 殺 ， 美 國 是 否 准 備 率 領 美 洲 國 家 組 織 代 管 一 下 ？ 如 果 這 一 模 式 擴 大 化 ， 二 十 一 世 紀 初 ， 我 們 將 會 有 怎 樣 的 國 際 格 局 ？ 全 世 界 國 尚 為 國 的 聯 合 起 來 ， 對 國 已 不 國 的 采 取 警 察 行 動 ， 他 們 失 去 的 是 國 內 的 安 寧 和 自 由 ， 得 到 的 卻 只 是 為 他 人 建 國 的 無 窮 無 盡 的 麻 煩 ？
一 個 社 會 需 要 警 察 ， 國 際 社 會 也 需 要 警 察 。 在 民 主 社 會 里 ， 警 察 行 動 的 效 率 依 賴 于 社 區 的 配 合 。 在 并 不 那 么 民 主 的 國 際 社 會 里 ， 美 國 代 管 的 成 功 ， 更 多 地 依 賴 于 大 警 長 本 身 的 智 慧 。 安 理 會 的 決 議 是 個 良 好 的 開 端 ， 但 下 面 的 路 更 長 更 難 走 。 好 在 美 國 總 有 最 后 一 招 。 假 設 反 恐 怖 之 戰 不 至 于 嚴 重 到 推 遲 總 統 選 舉 ， 布 什 就 是 連 任 ， 也 只 能 住 八 年 白 宮 。 老 美 大 不 了 選 個 民 主 黨 總 統 ， 來 次 政 策 急 轉 彎 。 可 是 ， 那 些 “ 搭 建 民 族 國 家 ” 搞 了 半 拉 子 工 程 的 小 國 呢 ？
〔２００１年９月２９日〕
| (Posted on 2001-10-03) | Column List | Issue Table | Front Page |