中 俄 邊 界 問 題 并 未 划 下 句 號
﹒嚴家祺﹒
在江澤民主政時期，中國與蘇聯和后來的俄國曾先后簽署了“中蘇國界東 段協定”和“中俄國界西段協定”。這兩個協定完全不提中俄歷史上俄國侵占 中國１５０萬平方公里領土的不平等條約，不提中華人民共和國政府以往不承 認這些不平等條約的事實，竟然在默認俄國侵占中國領土的情況下，確認了中 俄之間９８％的邊界線走向。２００１年７月１６日，江澤民訪俄期間簽署的 “中俄睦鄰友好合作條約”第六條再次肯定了９８％的邊界划分。
江澤民簽署的條約并不因江澤民離職而終止，在江澤民已經下台后，中國 新領導人不得不接受既成事實。這次中俄兩國外長簽署的“中俄國界東段的補 充協定”，中俄兩國僅就邊界兩塊未協商一致地段的邊界走向問題達成了協議 ，雖然涉及２％的界線走向，但不是不能擱置。
傳統國際法認為，“時效”是一個國家透過長期且安穩地占有他國領土的 一部分，而把這種“不法行為”合法化的方式之一。國際法與國內法不同，在 一定條件下，占領者長期占領他國領土的一部分，隨著時間的流逝是可以洗除 原來的“不法行為”的。就在１８５８年中俄簽訂不平等的“中俄璦琿條約” 前１０年，墨西哥政府在美墨戰爭失敗后被迫簽訂了“瓜達盧普﹒伊達爾戈條 約”，把德克薩斯、新墨西哥和加利福尼亞割讓給了美國。美國占有墨西哥大 片國土的這一“不法行為”，因多種因素起作用，歷經一個半世紀已經“洗除 ”，而俄羅斯侵占中國１５０萬平方公里領土的“不法性”從未洗除。
沙俄侵占中國國土的“不法性”明顯表現在下列三方面：
第一，十月革命后，蘇俄政府多次宣布廢除沙皇政府強加給中國的一切不 平等條約。蘇俄政府在１９２０年１０月的“致北京政府外交部備忘錄”中明 文表示，蘇俄政府“放棄帝俄在中國侵占的領土與租界”。
第二，在江澤民以前，中國歷屆政府從未承認鴉片戰爭以來中俄兩國間的 不平等條約，連“賄選總統”曹錕時期的中國政府都認為中蘇之間，包括邊界 問題上存在著“懸案”，認為“中俄璦琿條約”是不平等條約。在上世紀六十 年代中蘇發生邊界爭端時，中國要求蘇聯“分清歷史是非”，肯定“中俄璦琿 條約”、“中俄北京條約”等是“沙俄帝國主義”強加給中國的不平等條約。
第三，在江澤民放棄要求蘇聯、俄國承認那些條約是“不平等條約”，放 棄索回中國被沙俄侵占的大片國土的權利，簽訂了兩個邊界協定后，海內外還 有大批中國人在報刊、廣播、電腦網路上不斷譴責江澤民的“喪權行為”，不 承認俄國侵占中國北方大片國土的合法性。今日，中國人仍在中國和海外的媒 體上譴責沙俄侵占中國北方國土的不法性。
１９世紀下半葉的英國首相帕麥斯頓（Henry J.T. Palmerston, 1784-1865） 說過，在國與國的關系中，“我們沒有永久的盟友，我們沒有持續的敵人。我 們只有永久而持續的利益，追隨這些利益是我們的責任。ヾ”２００１年７月 １６日，江澤民在莫斯科向普京表示，中俄兩國要“永做好鄰居、好伙伴、好 朋友”。江澤民“三好主義”與帕麥斯頓的話適成對照，一旦中俄兩國發生利 益上的嚴重沖突，俄國不愿做中國的“好鄰居、好伙伴、好朋友”時，中國怎 么辦？
俄國為追求自己的“永久而持續的利益”，經常在極短時間內改變對外政 策。１７００年７月１４日，土耳其與俄國簽訂了為期３０年的和平條約，當 簽訂和約的消息傳到莫斯科的第二天，俄國即向鄰國瑞典宣戰。１９世紀中葉 ，當俄國在克里米亞戰爭中慘敗，被解除了俄國在歐洲方面“南下”武裝時， 俄國立即調過頭來在遠東威脅逼迫中國清政府簽訂“中俄璦琿條約”與“中俄 北京條約”，割去了中國大片國土。在２０世紀，俄國和蘇聯仍不乏這種迅速 改變結盟和攻擊方向的行為。
在中俄能源合作問題上，俄國與中國曾決定從俄國遠東的安加爾斯克修建 一條長２４００公里的油管，通往中國東北的大慶（即安大線）。但日本用“ 厚利”游說莫斯科，希望俄國興建一條４０００公里長的輸油管，從俄國泰舍 特通往海參崴附近的納霍德卡（泰納線）。俄國為了它本身的“永久利益”， 很可能在“能源合作”問題上做出有利日本而不利中國的決定。俄國十分明白 ，如果江澤民不簽署兩個邊界協定，如果中國沒有放棄收回沙俄侵占中國國土 的權利，如果海參崴和納霍德卡的主權歸屬仍有爭執，如果２％的邊界線仍未 划定而擱置著，俄國在“能源合作”問題上，是不好不顧中國的要求，而做出 不利中國或更有利于日本的決定的。
現在，中俄兩國處于友好合作狀態，但在今后，一旦俄國為了它自身的“ 永久而持續的利益”而損害中國時，中國該怎么辦？中國人無法在自己的頭腦 中消除海參崴、伯力、尼布楚、廟街、外興安嶺、庫頁島這些中國地名。只要 沙俄侵占中國國土的“不法行為”沒有洗除，中俄兩國的邊界問題就不能像俄 羅斯外長拉夫羅夫說的那樣“寫上圓滿句號”。
【注】
ヾ We have no eternal allies, and we have no perpetual enemies. Our interests are eternal and perpetual, and those intersts it is our duty to follow. -- Henry J.T. Palmerston (speech in the House of Commons, March 1, 1848)
〔原載《世界日報》，２００４年１０月２１日〕
| (Posted on 2004-10-27) | Column List | Issue Table | Front Page |