美 國 的 底 線 和 “邪 惡 軸 心”
﹒皇甫茹﹒
我 把 這 段 話 抄 在 下 面 。 中 文 譯 本 來 自 美 國 國 務 院 國 際 信 息 局 。 為 了 准 確 理 解 布 什 的 原 意 ， 也 附 了 英 文 。 美 國 人 不 學 外 語 ， 美 國 政 府 的 翻 譯 是 出 名 的 爛 。 中 美 首 腦 會 談 ， 傳 話 的 總 是 中 方 翻 譯 ， 美 方 翻 譯 只 能 做 做 記 錄 和 校 對 。 不 久 前 ， 美 國 公 布 了 在 喀 布 爾 發 現 的 本 ﹒ 拉 登 錄 像 ， 并 附 了 阿 拉 伯 文 記 錄 ， 里 面 有 本 ﹒ 拉 登 贊 頌 ９ ﹒ １ １ 恐 怖 襲 擊 的 談 話 。 阿 拉 伯 國 家 的 專 家 一 聽 ， 美 國 翻 譯 覺 得 含 糊 不 清 而 略 去 的 地 方 ， 居 然 是 本 ﹒ 拉 登 在 念 支 持 者 的 名 字 。 如 此 重 要 的 情 報 ， 居 然 聽 不 出 來 ！ 難 怪 美 國 國 家 安 全 局 （ Ｎ Ｓ Ａ ） 收 集 了 無 數 電 訊 ， 卻 抓 不 到 几 個 恐 怖 分 子 。 下 面 的 譯 文 ， 同 樣 忠 實 體 現 了 美 國 國 務 院 的 中 譯 水 准 。 “ 武 裝 ” 被 譯 成 “ 目 標 ” ， 估 計 是 把 ａ ｒ ｍ ｉ ｎ ｇ 誤 認 為 ａ ｉ ｍ ｉ ｎ ｇ 了 。 另 有 個 別 欠 妥 之 處 ， 暫 且 從 略 。
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這類國家〔指伊拉克、伊朗和北朝鮮〕和它們的恐怖主義同伙構成了 邪惡的軸心，其目標是威脅世界和平。這些政權妄圖獲得大規模毀滅 性武器，從而構成了日趨嚴重的極大危險。他們可能向恐怖主義分子 提供這些武器，讓他們得到發泄仇恨的手段。他們可能攻擊我們的盟 友或妄圖脅迫美國。在以上任何一種情況下，不聞不問的代價都將是 災難性的。
States like these and their terrorist allies constitute an |
這 段 話 ， 在 歐 洲 和 日 本 、 韓 國 ， 造 成 了 某 些 人 的 不 滿 甚 至 恐 慌 ， 似 乎 新 的 戰 爭 就 在 眼 前 ， 美 國 就 要 進 攻 “ 邪 惡 軸 心 ” 三 國 了 。 但 是 布 什 在 講 話 里 并 沒 有 給 兩 伊 和 北 朝 鮮 開 出 比 較 具 體 的 條 件 ， 比 如 接 受 聯 合 國 對 生 物 、 化 學 、 核 子 大 規 模 毀 滅 性 武 器 （ Ｗ Ｍ Ｄ ， Weapons of Mass Destruction） 可 疑 制 造 場 所 的 檢 查 。 按 外 交 慣 例 ， 這 一 折 沖 過 程 ， 是 爭 取 國 際 輿 論 所 必 不 可 少 的 。 白 宮 發 言 人 弗 萊 舍 也 在 布 什 講 話 的 第 二 天 說 ： 布 什 并 沒 有 暗 示 立 即 的 軍 事 行 動 ， 對 伊 朗 和 北 朝 鮮 的 對 話 渠 道 仍 然 無 條 件 敞 開 著 。
雖 然 還 不 是 戰 爭 宣 言 ， 但 是 ， 對 冷 戰 結 束 以 來 美 國 歷 屆 總 統 所 發 表 的 這 一 最 強 硬 言 論 ， 人 們 不 得 不 高 度 重 視 。 布 什 實 際 上 划 出 了 新 世 紀 的 美 國 外 交 政 策 “ 后 ９ ﹒ １ １ ” 底 線 ： 經 歷 了 ９ ﹒ １ １ 的 災 難 ， 在 本 ﹒ 拉 登 公 開 號 召 穆 斯 林 用 核 武 器 摧 毀 美 國 之 后 ， 美 國 最 關 心 的 是 保 護 自 身 安 全 、 防 范 下 一 次 動 用 Ｗ Ｍ Ｄ 的 ９ ﹒ １ １ 式 攻 擊 。 美 國 對 三 種 情 況 決 不 會 坐 視 不 管 ， 因 為 “ 不 聞 不 問 的 代 價 都 將 是 災 難 性 的 ” 。 一 是 “ 這 類 國 家 ” 向 行 動 能 力 可 以 遠 達 美 國 的 恐 怖 分 子 提 供 Ｗ Ｍ Ｄ ﹔ 二 是 “ 這 類 國 家 ” 用 Ｗ Ｍ Ｄ 打 擊 美 國 的 盟 國 ， 比 如 日 本 或 以 色 列 ﹔ 三 是 “ 這 類 國 家 ” 直 接 用 Ｗ Ｍ Ｄ 威 脅 美 國 。 三 者 有 其 一 ， 美 國 必 將 行 動 。 美 國 的 反 恐 戰 爭 已 經 超 越 了 懲 治 ９ ﹒ １ １ 恐 怖 分 子 的 “ 初 級 階 段 ” 。
這 樣 的 行 動 有 國 際 法 依 據 嗎 ？ 安 理 會 去 年 ９ 月 ２ ８ 日 全 票 通 過 的 反 恐 怖 主 義 決 議 案 （ 安 理 會 決 議 １ ３ ７ ３ 號 ） ， 為 美 國 轟 炸 阿 富 汗 開 了 綠 燈 ， 其 中 明 確 說 道 ： 在 受 到 恐 怖 襲 擊 時 ， 根 據 《 聯 合 國 憲 章 》 第 七 章 （ 對 于 和 平 之 威 脅 、 和 平 之 破 壞 及 侵 略 行 為 之 應 付 辦 法 ） ， 成 員 國 擁 有 “ 單 獨 或 集 體 自 衛 的 固 有 權 利 ” 。 這 實 際 上 是 《 憲 章 》 第 七 章 第 五 十 一 條 的 延 伸 ： “ 聯 合 國 任 何 會 員 國 受 武 力 攻 擊 時 ， 在 安 全 理 事 會 采 取 必 要 辦 法 ， 以 維 持 國 際 和 平 及 安 全 以 前 ， 本 憲 章 不 得 認 為 禁 止 行 使 單 獨 或 集 體 自 衛 之 自 然 權 利 。 ” 按 傳 統 理 解 ， “ 武 力 攻 擊 ” 是 指 軍 隊 的 攻 擊 ， 現 在 被 延 伸 至 包 括 恐 怖 暴 力 ─ ─ 有 了 這 一 延 伸 ， 即 使 不 經 過 安 理 會 （ “ 在 安 全 理 事 會 采 取 必 要 辦 法 … … 以 前 ） ， 成 員 國 也 有 自 衛 反 擊 的 權 利 。
上 面 安 理 會 １ ３ ７ ３ 號 決 議 和 《 聯 合 國 憲 章 》 的 條 文 都 來 自 聯 合 國 官 方 文 件 。 在 英 文 里 ， １ ３ ７ ３ 號 決 議 的 “ 單 獨 或 集 體 自 衛 的 固 有 權 利 ” 是 一 詞 不 差 地 抄 自 《 憲 章 》 的 “ 單 獨 或 集 體 自 衛 之 自 然 權 利 ” 。 決 議 的 中 文 翻 譯 ， 看 來 不 夠 熟 悉 聯 合 國 的 基 本 文 件 。 這 是 體 現 我 方 翻 譯 的 業 務 水 准 了 。 這 類 不 嚴 謹 ， 會 削 弱 中 文 文 本 的 法 律 效 用 。
關 于 安 理 會 的 １ ３ ７ ３ 號 決 議 ， 可 以 參 閱 筆 者 的 文 章 《 美 國 真 的 當 了 世 界 警 察 》 。
美 國 的 底 線 有 一 定 的 國 際 法 依 據 ， 但 是 ， 國 際 法 對 任 何 國 家 都 適 用 ， 世 界 上 已 有 或 想 有 Ｗ Ｍ Ｄ 的 國 家 多 了 ， 美 國 自 己 就 有 足 夠 毀 滅 地 球 几 十 次 的 Ｗ Ｍ Ｄ ， 憑 什 么 單 挑 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鮮 ？ 僅 僅 因 為 它 們 反 美 ？ 反 美 的 國 家 太 多 了 。 北 約 轟 炸 科 索 沃 那 年 的 聯 合 國 大 會 ， 南 斯 拉 夫 外 長 發 言 時 痛 罵 美 國 。 后 來 見 到 我 國 代 表 團 ， 他 很 得 意 地 講 ， 有 五 十 多 個 國 家 的 外 交 官 表 示 了 不 同 程 度 的 支 持 。 就 算 很 多 人 不 是 以 政 府 立 場 而 是 以 個 人 立 場 ， 這 也 不 是 個 小 數 目 。 不 過 ， 當 南 斯 拉 夫 要 討 錢 重 建 經 濟 時 ， 這 五 十 多 個 國 家 的 外 交 官 就 突 然 人 間 蒸 發 了 。 最 后 還 是 要 找 山 姆 大 叔 。
布 什 說 服 美 國 人 民 的 論 據 是 ， 這 三 個 國 家 之 所 以 特 別 危 險 ， 是 因 為 其 領 導 人 給 予 本 國 民 眾 的 只 是 苦 難 和 死 亡 。 他 在 《 國 情 咨 文 》 中 指 出 ： “ 北 韓 是 一 個 以 導 彈 和 大 規 模 毀 滅 性 武 器 武 裝 起 來 ， 同 時 讓 自 己 的 國 民 忍 飢 挨 餓 的 政 權 ” ﹔ “ 伊 朗 猖 狂 地 力 圖 獲 得 這 些 武 器 并 出 口 恐 怖 ， 同 時 不 得 人 心 的 一 小 撮 人 在 壓 制 伊 朗 人 民 對 自 由 的 希 望 ” ﹔ “ 伊 拉 克 政 權 １ ０ 多 年 來 一 直 在 策 划 發 展 炭 疽 病 菌 和 神 經 性 毒 氣 及 核 武 器 ， 這 是 一 個 已 經 使 用 毒 氣 殺 害 本 國 公 民 的 政 權 ” 。 在 美 國 人 看 來 ， 政 府 待 本 國 人 應 該 遠 比 待 外 國 人 要 好 ， 這 是 天 經 地 義 。 為 了 不 讓 飛 行 員 冒 險 ， 美 軍 支 持 阿 富 汗 北 方 聯 盟 進 攻 時 ， 不 出 動 更 有 效 的 陸 軍 戰 朮 直 升 機 低 空 支 援 ， 堅 持 用 海 空 軍 飛 機 高 空 轟 炸 。 這 樣 是 否 會 加 重 北 方 聯 盟 的 困 難 ， 增 多 他 們 的 傷 亡 ， 不 是 美 國 人 要 考 慮 的 。 那 個 由 一 對 “ 政 治 正 確 ” （ politically correct ） 的 寶 貝 父 母 培 養 出 來 的 “ 美 國 塔 利 班 ” 約 翰 ﹒ 沃 克 （ John Walker Lindh ） ， 要 送 回 美 國 本 土 接 受 民 事 審 判 ﹔ 別 國 的 “ 基 地 ” （ Ａ ｌ Ｑ ｕ ｅ ｄ ａ ） 組 織 成 員 則 可 能 受 到 軍 事 審 判 。 沃 克 的 母 親 還 要 喊 冤 ， 說 我 仍 然 絕 對 愛 他 ， 他 從 來 沒 想 過 要 傷 害 美 國 人 。 似 乎 和 塔 利 班 一 起 作 戰 、 手 拿 Ａ Ｋ ４ ７ 射 擊 阿 富 汗 反 塔 士 兵 不 是 傷 害 人 。 對 這 種 “ 政 治 敗 壞 ” （ politically corrupt ） 的 家 伙 ， 美 國 輿 論 也 沒 多 少 嚴 厲 譴 責 。 天 真 的 （ 或 自 私 的 ） 美 國 人 會 想 ： 如 果 兩 伊 和 北 韓 的 政 權 對 自 己 的 人 民 如 此 殘 酷 ， 對 別 國 的 人 民 豈 不 更 壞 ？ 他 們 有 了 對 別 的 國 家 使 用 Ｗ Ｍ Ｄ 的 機 會 ， 難 道 會 有 絲 毫 惻 隱 之 心 ？
這 里 就 有 美 國 人 難 以 理 解 的 文 化 差 異 了 。 在 第 三 世 界 ， 特 別 是 在 東 方 ， 畢 竟 傳 統 上 是 比 較 自 閉 的 農 業 民 族 ， 對 同 胞 的 仇 恨 未 必 會 簡 單 地 放 大 到 外 國 人 身 上 。 中 國 革 命 勝 利 后 ， 當 時 的 領 導 人 對 蘇 聯 講 ， 日 本 關 東 軍 的 戰 犯 還 是 請 你 們 繼 續 代 管 ， 我 們 先 要 忙 著 處 理 人 民 更 為 痛 恨 的 本 國 戰 犯 （ 指 被 俘 被 捕 的 國 民 黨 高 級 軍 政 人 員 ） 。 老 大 哥 聽 到 這 種 理 由 大 吃 一 驚 ， 回 答 說 ： 你 們 剛 掌 權 ， 大 概 設 施 不 足 ， 我 們 可 以 代 管 一 陣 。 把 原 因 移 到 物 質 條 件 上 ， 機 巧 地 避 開 了 介 入 別 國 內 戰 的 嫌 疑 。 中 國 大 陸 直 到 １ ９ ５ ６ 年 才 開 始 審 判 日 本 戰 犯 。 蘇 聯 移 交 的 一 千 余 人 ， 只 判 了 几 個 ， 其 余 全 部 送 回 日 本 。 筆 者 相 信 金 家 小 朝 廷 會 毫 不 猶 豫 地 動 用 他 們 所 擁 有 的 一 切 軍 事 手 段 推 翻 南 韓 民 主 政 府 ﹔ 但 對 美 國 ， 只 要 大 警 長 能 撤 出 朝 鮮 半 島 ， 也 就 心 滿 意 足 了 ， 北 朝 鮮 大 概 都 愿 意 奉 送 路 費 。
從 美 國 政 府 的 角 度 看 ， 反 美 或 研 制 Ｗ Ｍ Ｄ 尚 可 容 忍 ﹔ 但 是 ， 如 果 劇 烈 反 美 以 至 支 持 或 自 己 就 搞 恐 怖 主 義 ， 如 果 不 但 發 展 Ｗ Ｍ Ｄ 而 且 因 漠 視 本 國 人 民 生 命 而 具 有 高 度 的 國 際 冒 險 性 ， 這 就 構 成 了 對 美 國 和 世 界 和 平 的 嚴 重 威 脅 。 結 合 這 樣 的 條 件 ， 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鮮 確 實 是 最 夠 資 格 的 國 家 。
布 什 明 確 划 出 了 道 兒 ， 如 果 有 關 國 家 老 是 去 蹭 美 國 的 底 線 ， 自 然 會 增 加 戰 爭 的 危 險 。 偏 是 “ 這 類 國 家 ” 的 領 導 人 ， 生 活 在 封 閉 的 圈 子 里 ， 缺 乏 外 事 活 動 經 驗 ， 美 國 人 因 為 文 化 障 礙 而 難 以 了 解 他 們 的 想 法 ， 他 們 同 樣 因 為 文 化 障 礙 而 難 以 理 解 國 際 上 通 常 的 行 事 規 則 ， 緊 要 關 頭 ， 往 往 誤 事 誤 國 。
１ ９ ９ １ 年 海 灣 戰 爭 前 夕 ， 見 到 美 國 結 集 大 軍 ， 真 的 要 打 ， 伊 拉 克 表 示 可 以 退 出 科 威 特 ， 只 要 美 軍 同 時 退 出 沙 特 阿 拉 伯 。 當 時 的 美 國 總 統 老 布 什 決 心 要 給 薩 達 姆 一 個 教 訓 ， 但 又 要 在 世 界 輿 論 面 前 做 到 仁 盡 義 至 ， 在 開 戰 前 給 了 伊 拉 克 一 個 最 后 的 機 會 。 兩 國 外 長 最 后 一 次 會 談 時 ， 美 國 國 務 卿 貝 克 交 給 伊 拉 克 外 長 阿 齊 茲 一 封 布 什 致 薩 達 姆 的 信 ， 信 中 開 列 了 美 國 的 條 件 ， 但 信 的 阿 拉 伯 譯 文 故 意 對 薩 達 姆 直 呼 其 名 ， 不 用 敬 語 。 這 一 番 美 國 料 准 了 。 阿 齊 茲 接 信 一 看 ， 臉 色 大 變 ， 放 回 桌 上 說 ： 這 封 信 他 不 接 受 。 貝 克 問 ： 你 是 否 知 道 后 果 ？ 阿 齊 茲 再 次 聲 明 ： 他 不 能 把 這 樣 的 信 交 給 薩 達 姆 。 白 宮 舒 了 一 口 大 氣 ， 義 盡 于 此 ， 轟 炸 可 以 開 始 了 。
據 阿 齊 茲 的 隨 從 私 下 向 美 國 人 透 露 ， 收 下 這 封 信 ， 薩 達 姆 會 斃 了 阿 齊 茲 。
去 年 １ ０ 月 ７ 日 轟 炸 阿 富 汗 之 前 ， 見 到 美 軍 進 駐 一 個 又 一 個 的 鄰 國 ， 塔 利 班 條 件 一 降 再 降 。 從 拒 不 交 出 本 ﹒ 拉 登 ﹔ 降 到 只 要 美 國 給 出 策 划 ９ ﹒ １ １ 的 証 據 ， 他 們 可 以 拘 捕 本 ﹒ 拉 登 ﹔ 最 后 降 到 只 要 美 國 派 人 來 提 出 要 求 ， 他 們 就 愿 意 監 禁 本 ﹒ 拉 登 ， 証 據 可 以 審 判 時 再 提 。 塔 利 班 或 許 覺 得 這 一 條 件 很 合 理 ， 他 們 只 是 要 求 某 種 形 式 的 外 交 接 觸 ， 要 求 一 點 尊 重 ， 要 求 用 商 談 式 而 不 是 通 牒 式 語 氣 。 如 果 塔 利 班 有 個 稱 職 的 外 交 部 ， 查 閱 一 下 美 國 外 事 記 錄 ， 就 會 明 白 ， 他 們 的 要 求 不 可 能 有 任 何 結 果 。 美 國 作 為 世 界 主 導 大 國 ， 對 于 尚 未 承 認 的 政 治 組 織 ， 官 方 接 觸 慎 之 又 慎 。 １ ９ ９ ３ 年 摩 加 迪 沙 伏 擊 后 （ 參 見 《 黑 鷹 折 翅 ： 美 國 特 種 部 隊 有 多 強 ？ 》 ） ， 索 馬 里 軍 閥 艾 迪 德 手 里 有 被 俘 的 美 國 飛 行 員 。 克 林 頓 也 只 是 派 去 一 位 已 卸 職 的 駐 索 馬 里 前 大 使 。 即 使 是 非 官 方 身 分 ， 前 大 使 也 明 確 宣 布 ， 他 不 是 來 談 判 的 ， 而 是 給 艾 迪 德 一 個 美 國 可 能 發 動 軍 事 圍 剿 的 明 確 警 告 。 艾 迪 德 接 訊 后 釋 放 了 美 國 飛 行 員 。 隨 后 美 國 也 釋 放 了 被 拘 留 的 艾 迪 德 部 屬 。
我 曾 經 以 為 ， 小 布 什 會 學 習 其 父 親 的 經 驗 ， 在 戰 機 出 動 之 前 ， 給 塔 利 班 一 個 最 后 的 機 會 。 不 料 小 布 什 是 當 教 訓 接 受 的 ， 轟 炸 了 几 天 后 ， 才 在 周 五 穆 斯 林 祈 禱 日 停 火 ， 宣 布 給 塔 利 班 一 個 second chance ， 現 在 交 出 本 ﹒ 拉 登 還 來 得 及 。 他 根 本 就 不 擔 那 種 准 備 就 緒 卻 可 能 無 所 用 武 的 心 。
在 對 方 完 成 軍 事 部 署 之 后 ， 才 放 軟 檔 說 我 接 受 你 調 動 軍 隊 之 前 的 條 件 ， 不 但 不 知 道 形 勢 改 變 了 要 多 讓 一 步 ， 反 而 附 加 對 方 不 可 能 接 受 的 要 求 。 內 缺 實 力 肌 肉 ， 外 無 道 德 衣 裝 ， 外 交 上 又 因 堅 持 個 別 領 導 人 的 “ 尊 嚴 ” 而 反 應 遲 鈍 ， 那 也 真 是 活 該 挨 揍 了 。
如 果 我 們 不 希 望 見 到 美 國 的 炸 彈 ， 又 一 次 落 到 鄰 國 朝 鮮 ， 對 執 掌 “ 這 類 國 家 ” 的 夜 郎 君 主 ， 就 需 要 有 他 們 還 算 信 任 的 人 ， 幫 著 分 析 利 害 關 系 和 外 交 策 略 ， 讓 他 們 離 美 國 的 底 線 遠 一 些 。 考 慮 到 我 國 政 府 與 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鮮 政 府 都 保 持 著 良 好 的 關 系 ， 考 慮 到 我 國 愛 國 青 年 對 這 三 國 有 著 深 厚 感 情 ， 布 什 總 統 在 本 月 ２ １ 日 至 ２ ２ 日 訪 問 北 京 時 ， 要 求 中 國 的 合 作 ， 應 該 是 個 重 要 議 題 。
而 布 什 排 除 部 分 幕 僚 的 異 議 ， 堅 持 要 在 《 國 情 咨 文 》 里 寫 入 “ 邪 惡 軸 心 ” ， 或 許 ， 另 一 目 的 正 是 敲 山 震 虎 ， 給 中 國 一 個 信 號 。 中 美 建 交 后 ， 兩 國 關 系 于 １ ９ ８ ７ 年 首 次 出 現 大 波 動 ， 在 阿 富 汗 合 作 反 蘇 的 親 密 無 間 一 變 而 為 互 相 猜 忌 ， 原 因 就 是 中 國 向 伊 朗 出 售 射 程 抵 及 波 斯 灣 美 軍 艦 艇 的 導 彈 。 美 方 曾 聲 稱 ， 在 鄧 小 平 答 應 停 止 軍 售 后 ， 中 國 轉 手 朝 鮮 ， 繼 續 向 伊 朗 供 應 遠 程 導 彈 。 布 什 講 話 之 后 ， 美 國 對 軍 備 控 制 更 為 急 切 ， 布 什 甚 至 說 了 “ 時 不 我 待 ” （ time is not on our side ） ﹔ 而 中 共 中 央 早 在 １ ９ ９ ８ 年 就 作 出 了 軍 隊 停 止 經 商 的 決 定 ， 在 理 論 上 ， 棘 手 的 防 擴 散 分 歧 ， 現 在 或 許 有 了 彌 合 的 可 能 。
布 什 的 講 話 ， 也 是 給 “ 邪 惡 軸 心 ” 三 國 的 直 接 警 告 。 伊 拉 克 是 美 國 的 老 仇 敵 。 美 國 在 穆 斯 林 國 家 獵 捕 恐 怖 分 子 ， 最 希 望 的 是 有 個 平 靜 的 中 東 ， 阿 拉 伯 人 不 要 那 么 憤 怒 。 但 巴 勒 斯 坦 每 出 一 個 炸 彈 自 殺 者 ， 薩 達 姆 就 給 其 家 屬 一 萬 八 美 金 。 當 地 穆 斯 林 有 的 是 子 女 眾 多 的 大 家 庭 ， 死 了 一 個 兒 子 ， 全 家 拿 著 伊 拉 克 的 錢 ， 脫 離 貧 窮 住 上 寬 敞 的 新 房 。 美 國 政 界 有 很 多 人 認 為 ， 不 除 掉 薩 達 姆 ， 中 東 不 會 有 和 平 。
雖 然 在 轟 炸 阿 富 汗 時 ， 伊 朗 允 許 美 國 救 援 飛 機 飛 越 其 領 空 ， 但 美 國 一 直 對 伊 朗 在 阿 富 汗 西 部 什 葉 派 穆 斯 林 （ 大 部 分 阿 富 汗 人 屬 遜 尼 派 穆 斯 林 ） 中 的 活 動 心 存 警 惕 。 更 嚴 重 的 是 今 年 １ 月 ４ 日 ， 以 色 列 在 紅 海 截 獲 了 伊 朗 向 巴 勒 斯 坦 解 放 組 織 偷 運 軍 火 的 走 私 船 ， 軍 火 中 包 括 用 來 制 作 自 殺 炸 彈 的 成 噸 Ｃ ４ 炸 藥 。 凡 是 在 此 刻 給 中 東 和 阿 富 汗 局 勢 火 上 澆 油 的 ， 都 會 掙 得 美 國 長 久 的 敵 意 。
美 國 國 務 院 排 出 的 支 持 恐 怖 主 義 的 國 家 名 單 ， 北 朝 鮮 一 直 高 居 榜 上 。 美 國 轟 炸 阿 富 汗 后 ， 北 朝 鮮 似 乎 又 想 放 個 什 么 導 彈 ， 借 此 警 告 美 國 不 要 擴 大 打 擊 對 象 。 去 年 １ ２ 月 ２ ２ 日 沉 沒 在 東 海 的 間 諜 船 ， 大 概 就 是 在 試 驗 前 收 集 日 本 監 視 系 統 的 情 報 。 過 去 北 朝 鮮 發 射 導 彈 前 ， 也 派 過 間 諜 船 。 這 次 美 國 衛 星 發 現 北 朝 鮮 又 出 動 間 諜 船 進 入 日 本 經 濟 水 域 ， 通 知 日 本 去 抓 賊 。 日 本 海 上 保 安 廳 到 底 沒 有 戰 斗 經 驗 ， 太 嫩 ， 出 動 了 二 十 多 艘 艦 只 ， 七 艘 快 艇 輪 番 開 火 ， 數 把 牛 刀 亂 砍 一 只 雞 ， 把 船 搞 沉 了 也 沒 逮 到 一 個 活 人 。 盡 管 沉 船 地 點 在 公 海 ， 日 本 事 后 態 度 強 硬 ﹔ 美 國 副 國 務 卿 理 查 德 ﹒ 阿 米 塔 吉 也 表 示 贊 賞 日 本 的 行 動 。 兩 國 都 表 明 了 ， 對 北 朝 鮮 發 動 的 騷 擾 ， 今 后 從 嚴 處 置 。
最 后 ， 布 什 的 這 一 段 話 ， 大 概 也 是 給 他 的 國 家 導 彈 防 御 系 統 （ Ｎ Ｍ Ｄ ） 支 一 個 撐 腳 。 “ 邪 惡 軸 心 ” 三 國 ， 都 有 發 展 導 彈 的 計 划 。 特 別 是 北 朝 鮮 ， １ ９ ９ ８ 年 ８ 月 就 試 驗 過 飛 越 日 本 的 多 級 火 箭 。 如 果 美 國 講 的 可 以 打 到 西 雅 圖 是 估 計 過 高 ， 打 到 北 京 、 上 海 應 該 不 成 問 題 。 ９ ﹒ １ １ 之 后 ， 反 對 Ｎ Ｍ Ｄ 的 美 國 人 有 一 個 疑 問 ： 現 在 看 來 ， 最 大 的 威 脅 來 自 恐 怖 分 子 而 不 是 “ 流 氓 國 家 ” ， 扔 几 千 億 美 金 發 展 Ｎ Ｍ Ｄ 的 理 由 何 在 ？ 布 什 把 恐 怖 分 子 和 “ 流 氓 國 家 ” 拉 在 一 起 ， 搭 成 “ 邪 惡 軸 心 ” ， 理 由 就 自 動 出 來 了 。
划 下 了 美 國 的 外 交 底 線 ﹔ 在 訪 華 前 夕 給 中 國 發 出 強 烈 信 號 ﹔ 警 告 了 阻 礙 當 前 反 恐 行 動 或 分 散 反 恐 力 量 的 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鮮 ﹔ 為 共 和 黨 鍾 愛 的 導 彈 防 御 系 統 提 出 一 個 長 遠 適 用 的 理 由 。 布 什 《 國 情 咨 文 》 里 關 鍵 的 一 段 話 ， 一 箭 四 雕 ， 設 計 得 很 精 明 。 雖 然 人 們 紛 紛 在 問 ， “ 這 ‘ 邪 惡 軸 心 ’ 四 字 到 底 是 什 么 意 思 ” （ 英 文 字 面 意 義 是 邪 惡 勢 力 的 聯 盟 ） ， 卻 也 正 因 為 適 度 的 含 糊 ， 留 下 了 今 后 按 情 勢 發 展 而 將 其 具 體 化 的 彈 性 空 間 。 猜 想 小 布 什 現 在 很 得 意 ， 對 別 人 的 疑 問 ， 或 許 又 要 回 答 說 ， “ 他 會 發 現 的 ” ， 就 象 某 次 對 薩 達 姆 發 了 狠 話 后 對 付 追 問 的 記 者 那 樣 。
〔２００２年２月１日〕