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深 不 可 测 的 “伊 朗 门” （三） —— 里 根 政 府 非 法 军 售 军 援 案
在里根总统“无为而治”和“甩手掌柜”领导风格的影响下，在美国外交 决策领域，内阁部长与总统幕僚争权夺势，争执不休；行政部门各行其是，政 出多门，毫无连贯性可言。想当年，基辛格在尼克松和福特总统手下权倾朝野 ，稳坐要职，可是，里根更换国家安全事务助理，简直像换内衣一样频繁，八 年期间，竟然换了六位国家安全事务助理。向伊朗出售军火的“战略构想”， 即是第三任总统助理罗伯特·麦克法兰提出的一个“突破性”外交战略，臆想 天开，匪夷所思。 里根竞选总统时，许诺吸取尼克松和卡特政府外交班子“内斗”不止的教 训，大幅度降低总统国家安全事务助理的作用，使国务卿重新成为总统的主要 外交顾问和政策发言人。 在此背景下，里根的首位国家安全事务助理是默默无闻的理查德·艾伦。 他打破了自基辛格以来的传统，不但把制订外交政策的重任转交给了国务卿黑 格将军，而且不再承担每天向总统汇报安全与军事问题和请示处理突发事件的 日常职能工作，以致被称为白宫历史上最无权势的国家安全事务助理。艾伦在 白宫才干了１０个月，即因涉嫌受贿被迫辞职。揭出此事的是艾伦部下、后来 大名鼎鼎的诺思中校。 诺思是美国海军军官学校高才生，仪表堂堂，文武双全，曾获全校拳击冠 军桂冠。先后两次赴越南参战，作战勇敢，指挥有方，身负重伤，军功赫赫。 在海军指挥学院深造后，诺思被派往总统国家安全委员会当差。赴白宫履新之 日，他被分配在基辛格曾工作过的办公室上班，而且还得到了一个落满灰尘的 陈旧保险柜。诺思打开柜门，赫然发现红绸包裹的一千美元和两瓶高级白兰地 。他一打听，敢情这是顶头上司艾伦曾经用过的保险柜。 诺思没跟艾伦打招呼，立刻将此事上报白宫有关部门。经调查核实，钱和 酒是日本记者送的礼物，希望艾伦帮助安排会晤第一夫人南希。据艾伦解释， 因工作太忙，收到礼物后，忘记登记上交，天长日久，下落不明。但是，媒体 报导连篇累牍，穷追不舍，艾伦有口难辩，被迫辞职。常言道，小洞不补，大 洞受苦。在“廉政”问题上，美国人一点儿不含糊。 里根的第二位国家安全事务助理是威廉·克拉克。此公是总统心腹和朋友 ，里根出任加州州长时，克拉克是州长办公厅主任，后来曾任加州最高法院首 席法官、里根政府副国务卿等要职。但是，克拉克缺乏外交历练，其外事经历 仅为“在智利首都圣地亚哥停留过７２小时”。在出任副国务卿的参议院听证 会上，他对防止核扩散战略、南非总统是何人等问题一脑门子浆糊，差点儿让 行家笑掉了大牙，好在后来出任国家安全事务助理并不需要参议院确认。 克拉克任职后，挑选国家安全事务专家麦克法兰出任副手，并且“夺回” 了向总统请示汇报安全与军事问题的重要日常工作。可是，由于里根政府的外 交决策混乱不堪，内斗严重，克拉克干了不到一年，精疲力尽，饱受责备，干 脆撂挑子不干了，改任内阁内政部长。国家安全事务助理一职，由克拉克的副 手麦克法兰接任。 在美国历任总统国家安全事务助理中，麦克法兰堪称自命不凡、志大才疏 的典型。他与诺思的经历颇为相似，皆为海军军官学校高才生，曾赴越南参战 ，勇敢善战，身负重伤，屡立战功，官拜上校。海军指挥学院毕业后，在基辛 格手下担任过军事助理。他对这位精通韬略、纵横捭阖的外交战略大师顶礼膜 拜，但也学会了后者自命不凡、自视甚高的坏毛病。麦克法兰以富有创意的外 交战略家自居，而且自视为出类拔萃的行政管理天才。但是，熟悉他的人大多 认为，此公沉默寡言，才智有限，内向敏感，性格古怪。他能够出任国家安全 事务助理，主要是各方妥协的结果。 麦克法兰出任要职后，“两伊战争”愈演愈烈，伊朗方面损失惨重，原有 的美式装备消耗贻尽，急需武器弹药补充。伊朗南临波斯湾，西接伊拉克，北 靠苏联，东连阿富汗和巴基斯坦，扼霍尔木兹海峡战略要冲，蕴藏丰富的石油 资源，乃兵家必争之地。当年巴列维王朝的覆灭，使得美国在一夜之间痛失在 中东地区最重要的战略盟友、遏制苏联南下波斯湾的前沿堡垒、霍尔木兹海峡 的安全战略通道、印度洋第六舰队的军事补给基地、牵制伊拉克的军事策应、 避免全球石油危机的避风港。 在麦克法兰看来，“两伊战争”为美国提供了改善美国和伊朗关系、影响 中东局势、最终赢得冷战的千载难逢之机。当年“名师”基辛格出奇制胜、剑 走偏锋，一举打开了中美关系僵局，如今“高徒”东施效颦，以军火交易为筹 码，若能取得历史性和战略性外交突破，必将一举成名天下知。至于用军火换 回几位人质，那是耧草打兔子——带捎的。 〔待续〕
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