美 国 的 底 线 和 “邪 恶 轴 心”
·皇甫茹·
我 把 这 段 话 抄 在 下 面 。 中 文 译 本 来 自 美 国 国 务 院 国 际 信 息 局 。 为 了 准 确 理 解 布 什 的 原 意 ， 也 附 了 英 文 。 美 国 人 不 学 外 语 ， 美 国 政 府 的 翻 译 是 出 名 的 烂 。 中 美 首 脑 会 谈 ， 传 话 的 总 是 中 方 翻 译 ， 美 方 翻 译 只 能 做 做 记 录 和 校 对 。 不 久 前 ， 美 国 公 布 了 在 喀 布 尔 发 现 的 本 · 拉 登 录 像 ， 并 附 了 阿 拉 伯 文 记 录 ， 里 面 有 本 · 拉 登 赞 颂 ９ · １ １ 恐 怖 袭 击 的 谈 话 。 阿 拉 伯 国 家 的 专 家 一 听 ， 美 国 翻 译 觉 得 含 糊 不 清 而 略 去 的 地 方 ， 居 然 是 本 · 拉 登 在 念 支 持 者 的 名 字 。 如 此 重 要 的 情 报 ， 居 然 听 不 出 来 ！ 难 怪 美 国 国 家 安 全 局 （ Ｎ Ｓ Ａ ） 收 集 了 无 数 电 讯 ， 却 抓 不 到 几 个 恐 怖 分 子 。 下 面 的 译 文 ， 同 样 忠 实 体 现 了 美 国 国 务 院 的 中 译 水 准 。 “ 武 装 ” 被 译 成 “ 目 标 ” ， 估 计 是 把 ａ ｒ ｍ ｉ ｎ ｇ 误 认 为 ａ ｉ ｍ ｉ ｎ ｇ 了 。 另 有 个 别 欠 妥 之 处 ， 暂 且 从 略 。
|
这类国家〔指伊拉克、伊朗和北朝鲜〕和它们的恐怖主义同伙构成了 邪恶的轴心，其目标是威胁世界和平。这些政权妄图获得大规模毁灭 性武器，从而构成了日趋严重的极大危险。他们可能向恐怖主义分子 提供这些武器，让他们得到发泄仇恨的手段。他们可能攻击我们的盟 友或妄图胁迫美国。在以上任何一种情况下，不闻不问的代价都将是 灾难性的。
States like these and their terrorist allies constitute an |
这 段 话 ， 在 欧 洲 和 日 本 、 韩 国 ， 造 成 了 某 些 人 的 不 满 甚 至 恐 慌 ， 似 乎 新 的 战 争 就 在 眼 前 ， 美 国 就 要 进 攻 “ 邪 恶 轴 心 ” 三 国 了 。 但 是 布 什 在 讲 话 里 并 没 有 给 两 伊 和 北 朝 鲜 开 出 比 较 具 体 的 条 件 ， 比 如 接 受 联 合 国 对 生 物 、 化 学 、 核 子 大 规 模 毁 灭 性 武 器 （ Ｗ Ｍ Ｄ ， Weapons of Mass Destruction） 可 疑 制 造 场 所 的 检 查 。 按 外 交 惯 例 ， 这 一 折 冲 过 程 ， 是 争 取 国 际 舆 论 所 必 不 可 少 的 。 白 宫 发 言 人 弗 莱 舍 也 在 布 什 讲 话 的 第 二 天 说 ： 布 什 并 没 有 暗 示 立 即 的 军 事 行 动 ， 对 伊 朗 和 北 朝 鲜 的 对 话 渠 道 仍 然 无 条 件 敞 开 着 。
虽 然 还 不 是 战 争 宣 言 ， 但 是 ， 对 冷 战 结 束 以 来 美 国 历 届 总 统 所 发 表 的 这 一 最 强 硬 言 论 ， 人 们 不 得 不 高 度 重 视 。 布 什 实 际 上 划 出 了 新 世 纪 的 美 国 外 交 政 策 “ 后 ９ · １ １ ” 底 线 ： 经 历 了 ９ · １ １ 的 灾 难 ， 在 本 · 拉 登 公 开 号 召 穆 斯 林 用 核 武 器 摧 毁 美 国 之 后 ， 美 国 最 关 心 的 是 保 护 自 身 安 全 、 防 范 下 一 次 动 用 Ｗ Ｍ Ｄ 的 ９ · １ １ 式 攻 击 。 美 国 对 三 种 情 况 决 不 会 坐 视 不 管 ， 因 为 “ 不 闻 不 问 的 代 价 都 将 是 灾 难 性 的 ” 。 一 是 “ 这 类 国 家 ” 向 行 动 能 力 可 以 远 达 美 国 的 恐 怖 分 子 提 供 Ｗ Ｍ Ｄ ； 二 是 “ 这 类 国 家 ” 用 Ｗ Ｍ Ｄ 打 击 美 国 的 盟 国 ， 比 如 日 本 或 以 色 列 ； 三 是 “ 这 类 国 家 ” 直 接 用 Ｗ Ｍ Ｄ 威 胁 美 国 。 三 者 有 其 一 ， 美 国 必 将 行 动 。 美 国 的 反 恐 战 争 已 经 超 越 了 惩 治 ９ · １ １ 恐 怖 分 子 的 “ 初 级 阶 段 ” 。
这 样 的 行 动 有 国 际 法 依 据 吗 ？ 安 理 会 去 年 ９ 月 ２ ８ 日 全 票 通 过 的 反 恐 怖 主 义 决 议 案 （ 安 理 会 决 议 １ ３ ７ ３ 号 ） ， 为 美 国 轰 炸 阿 富 汗 开 了 绿 灯 ， 其 中 明 确 说 道 ： 在 受 到 恐 怖 袭 击 时 ， 根 据 《 联 合 国 宪 章 》 第 七 章 （ 对 于 和 平 之 威 胁 、 和 平 之 破 坏 及 侵 略 行 为 之 应 付 办 法 ） ， 成 员 国 拥 有 “ 单 独 或 集 体 自 卫 的 固 有 权 利 ” 。 这 实 际 上 是 《 宪 章 》 第 七 章 第 五 十 一 条 的 延 伸 ： “ 联 合 国 任 何 会 员 国 受 武 力 攻 击 时 ， 在 安 全 理 事 会 采 取 必 要 办 法 ， 以 维 持 国 际 和 平 及 安 全 以 前 ， 本 宪 章 不 得 认 为 禁 止 行 使 单 独 或 集 体 自 卫 之 自 然 权 利 。 ” 按 传 统 理 解 ， “ 武 力 攻 击 ” 是 指 军 队 的 攻 击 ， 现 在 被 延 伸 至 包 括 恐 怖 暴 力 — — 有 了 这 一 延 伸 ， 即 使 不 经 过 安 理 会 （ “ 在 安 全 理 事 会 采 取 必 要 办 法 … … 以 前 ） ， 成 员 国 也 有 自 卫 反 击 的 权 利 。
上 面 安 理 会 １ ３ ７ ３ 号 决 议 和 《 联 合 国 宪 章 》 的 条 文 都 来 自 联 合 国 官 方 文 件 。 在 英 文 里 ， １ ３ ７ ３ 号 决 议 的 “ 单 独 或 集 体 自 卫 的 固 有 权 利 ” 是 一 词 不 差 地 抄 自 《 宪 章 》 的 “ 单 独 或 集 体 自 卫 之 自 然 权 利 ” 。 决 议 的 中 文 翻 译 ， 看 来 不 够 熟 悉 联 合 国 的 基 本 文 件 。 这 是 体 现 我 方 翻 译 的 业 务 水 准 了 。 这 类 不 严 谨 ， 会 削 弱 中 文 文 本 的 法 律 效 用 。
关 于 安 理 会 的 １ ３ ７ ３ 号 决 议 ， 可 以 参 阅 笔 者 的 文 章 《 美 国 真 的 当 了 世 界 警 察 》 。
美 国 的 底 线 有 一 定 的 国 际 法 依 据 ， 但 是 ， 国 际 法 对 任 何 国 家 都 适 用 ， 世 界 上 已 有 或 想 有 Ｗ Ｍ Ｄ 的 国 家 多 了 ， 美 国 自 己 就 有 足 够 毁 灭 地 球 几 十 次 的 Ｗ Ｍ Ｄ ， 凭 什 么 单 挑 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鲜 ？ 仅 仅 因 为 它 们 反 美 ？ 反 美 的 国 家 太 多 了 。 北 约 轰 炸 科 索 沃 那 年 的 联 合 国 大 会 ， 南 斯 拉 夫 外 长 发 言 时 痛 骂 美 国 。 后 来 见 到 我 国 代 表 团 ， 他 很 得 意 地 讲 ， 有 五 十 多 个 国 家 的 外 交 官 表 示 了 不 同 程 度 的 支 持 。 就 算 很 多 人 不 是 以 政 府 立 场 而 是 以 个 人 立 场 ， 这 也 不 是 个 小 数 目 。 不 过 ， 当 南 斯 拉 夫 要 讨 钱 重 建 经 济 时 ， 这 五 十 多 个 国 家 的 外 交 官 就 突 然 人 间 蒸 发 了 。 最 后 还 是 要 找 山 姆 大 叔 。
布 什 说 服 美 国 人 民 的 论 据 是 ， 这 三 个 国 家 之 所 以 特 别 危 险 ， 是 因 为 其 领 导 人 给 予 本 国 民 众 的 只 是 苦 难 和 死 亡 。 他 在 《 国 情 咨 文 》 中 指 出 ： “ 北 韩 是 一 个 以 导 弹 和 大 规 模 毁 灭 性 武 器 武 装 起 来 ， 同 时 让 自 己 的 国 民 忍 饥 挨 饿 的 政 权 ” ； “ 伊 朗 猖 狂 地 力 图 获 得 这 些 武 器 并 出 口 恐 怖 ， 同 时 不 得 人 心 的 一 小 撮 人 在 压 制 伊 朗 人 民 对 自 由 的 希 望 ” ； “ 伊 拉 克 政 权 １ ０ 多 年 来 一 直 在 策 划 发 展 炭 疽 病 菌 和 神 经 性 毒 气 及 核 武 器 ， 这 是 一 个 已 经 使 用 毒 气 杀 害 本 国 公 民 的 政 权 ” 。 在 美 国 人 看 来 ， 政 府 待 本 国 人 应 该 远 比 待 外 国 人 要 好 ， 这 是 天 经 地 义 。 为 了 不 让 飞 行 员 冒 险 ， 美 军 支 持 阿 富 汗 北 方 联 盟 进 攻 时 ， 不 出 动 更 有 效 的 陆 军 战 术 直 升 机 低 空 支 援 ， 坚 持 用 海 空 军 飞 机 高 空 轰 炸 。 这 样 是 否 会 加 重 北 方 联 盟 的 困 难 ， 增 多 他 们 的 伤 亡 ， 不 是 美 国 人 要 考 虑 的 。 那 个 由 一 对 “ 政 治 正 确 ” （ politically correct ） 的 宝 贝 父 母 培 养 出 来 的 “ 美 国 塔 利 班 ” 约 翰 · 沃 克 （ John Walker Lindh ） ， 要 送 回 美 国 本 土 接 受 民 事 审 判 ； 别 国 的 “ 基 地 ” （ Ａ ｌ Ｑ ｕ ｅ ｄ ａ ） 组 织 成 员 则 可 能 受 到 军 事 审 判 。 沃 克 的 母 亲 还 要 喊 冤 ， 说 我 仍 然 绝 对 爱 他 ， 他 从 来 没 想 过 要 伤 害 美 国 人 。 似 乎 和 塔 利 班 一 起 作 战 、 手 拿 Ａ Ｋ ４ ７ 射 击 阿 富 汗 反 塔 士 兵 不 是 伤 害 人 。 对 这 种 “ 政 治 败 坏 ” （ politically corrupt ） 的 家 伙 ， 美 国 舆 论 也 没 多 少 严 厉 谴 责 。 天 真 的 （ 或 自 私 的 ） 美 国 人 会 想 ： 如 果 两 伊 和 北 韩 的 政 权 对 自 己 的 人 民 如 此 残 酷 ， 对 别 国 的 人 民 岂 不 更 坏 ？ 他 们 有 了 对 别 的 国 家 使 用 Ｗ Ｍ Ｄ 的 机 会 ， 难 道 会 有 丝 毫 恻 隐 之 心 ？
这 里 就 有 美 国 人 难 以 理 解 的 文 化 差 异 了 。 在 第 三 世 界 ， 特 别 是 在 东 方 ， 毕 竟 传 统 上 是 比 较 自 闭 的 农 业 民 族 ， 对 同 胞 的 仇 恨 未 必 会 简 单 地 放 大 到 外 国 人 身 上 。 中 国 革 命 胜 利 后 ， 当 时 的 领 导 人 对 苏 联 讲 ， 日 本 关 东 军 的 战 犯 还 是 请 你 们 继 续 代 管 ， 我 们 先 要 忙 着 处 理 人 民 更 为 痛 恨 的 本 国 战 犯 （ 指 被 俘 被 捕 的 国 民 党 高 级 军 政 人 员 ） 。 老 大 哥 听 到 这 种 理 由 大 吃 一 惊 ， 回 答 说 ： 你 们 刚 掌 权 ， 大 概 设 施 不 足 ， 我 们 可 以 代 管 一 阵 。 把 原 因 移 到 物 质 条 件 上 ， 机 巧 地 避 开 了 介 入 别 国 内 战 的 嫌 疑 。 中 国 大 陆 直 到 １ ９ ５ ６ 年 才 开 始 审 判 日 本 战 犯 。 苏 联 移 交 的 一 千 余 人 ， 只 判 了 几 个 ， 其 余 全 部 送 回 日 本 。 笔 者 相 信 金 家 小 朝 廷 会 毫 不 犹 豫 地 动 用 他 们 所 拥 有 的 一 切 军 事 手 段 推 翻 南 韩 民 主 政 府 ； 但 对 美 国 ， 只 要 大 警 长 能 撤 出 朝 鲜 半 岛 ， 也 就 心 满 意 足 了 ， 北 朝 鲜 大 概 都 愿 意 奉 送 路 费 。
从 美 国 政 府 的 角 度 看 ， 反 美 或 研 制 Ｗ Ｍ Ｄ 尚 可 容 忍 ； 但 是 ， 如 果 剧 烈 反 美 以 至 支 持 或 自 己 就 搞 恐 怖 主 义 ， 如 果 不 但 发 展 Ｗ Ｍ Ｄ 而 且 因 漠 视 本 国 人 民 生 命 而 具 有 高 度 的 国 际 冒 险 性 ， 这 就 构 成 了 对 美 国 和 世 界 和 平 的 严 重 威 胁 。 结 合 这 样 的 条 件 ， 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鲜 确 实 是 最 够 资 格 的 国 家 。
布 什 明 确 划 出 了 道 儿 ， 如 果 有 关 国 家 老 是 去 蹭 美 国 的 底 线 ， 自 然 会 增 加 战 争 的 危 险 。 偏 是 “ 这 类 国 家 ” 的 领 导 人 ， 生 活 在 封 闭 的 圈 子 里 ， 缺 乏 外 事 活 动 经 验 ， 美 国 人 因 为 文 化 障 碍 而 难 以 了 解 他 们 的 想 法 ， 他 们 同 样 因 为 文 化 障 碍 而 难 以 理 解 国 际 上 通 常 的 行 事 规 则 ， 紧 要 关 头 ， 往 往 误 事 误 国 。
１ ９ ９ １ 年 海 湾 战 争 前 夕 ， 见 到 美 国 结 集 大 军 ， 真 的 要 打 ， 伊 拉 克 表 示 可 以 退 出 科 威 特 ， 只 要 美 军 同 时 退 出 沙 特 阿 拉 伯 。 当 时 的 美 国 总 统 老 布 什 决 心 要 给 萨 达 姆 一 个 教 训 ， 但 又 要 在 世 界 舆 论 面 前 做 到 仁 尽 义 至 ， 在 开 战 前 给 了 伊 拉 克 一 个 最 后 的 机 会 。 两 国 外 长 最 后 一 次 会 谈 时 ， 美 国 国 务 卿 贝 克 交 给 伊 拉 克 外 长 阿 齐 兹 一 封 布 什 致 萨 达 姆 的 信 ， 信 中 开 列 了 美 国 的 条 件 ， 但 信 的 阿 拉 伯 译 文 故 意 对 萨 达 姆 直 呼 其 名 ， 不 用 敬 语 。 这 一 番 美 国 料 准 了 。 阿 齐 兹 接 信 一 看 ， 脸 色 大 变 ， 放 回 桌 上 说 ： 这 封 信 他 不 接 受 。 贝 克 问 ： 你 是 否 知 道 后 果 ？ 阿 齐 兹 再 次 声 明 ： 他 不 能 把 这 样 的 信 交 给 萨 达 姆 。 白 宫 舒 了 一 口 大 气 ， 义 尽 于 此 ， 轰 炸 可 以 开 始 了 。
据 阿 齐 兹 的 随 从 私 下 向 美 国 人 透 露 ， 收 下 这 封 信 ， 萨 达 姆 会 毙 了 阿 齐 兹 。
去 年 １ ０ 月 ７ 日 轰 炸 阿 富 汗 之 前 ， 见 到 美 军 进 驻 一 个 又 一 个 的 邻 国 ， 塔 利 班 条 件 一 降 再 降 。 从 拒 不 交 出 本 · 拉 登 ； 降 到 只 要 美 国 给 出 策 划 ９ · １ １ 的 证 据 ， 他 们 可 以 拘 捕 本 · 拉 登 ； 最 后 降 到 只 要 美 国 派 人 来 提 出 要 求 ， 他 们 就 愿 意 监 禁 本 · 拉 登 ， 证 据 可 以 审 判 时 再 提 。 塔 利 班 或 许 觉 得 这 一 条 件 很 合 理 ， 他 们 只 是 要 求 某 种 形 式 的 外 交 接 触 ， 要 求 一 点 尊 重 ， 要 求 用 商 谈 式 而 不 是 通 牒 式 语 气 。 如 果 塔 利 班 有 个 称 职 的 外 交 部 ， 查 阅 一 下 美 国 外 事 记 录 ， 就 会 明 白 ， 他 们 的 要 求 不 可 能 有 任 何 结 果 。 美 国 作 为 世 界 主 导 大 国 ， 对 于 尚 未 承 认 的 政 治 组 织 ， 官 方 接 触 慎 之 又 慎 。 １ ９ ９ ３ 年 摩 加 迪 沙 伏 击 后 （ 参 见 《 黑 鹰 折 翅 ： 美 国 特 种 部 队 有 多 强 ？ 》 ） ， 索 马 里 军 阀 艾 迪 德 手 里 有 被 俘 的 美 国 飞 行 员 。 克 林 顿 也 只 是 派 去 一 位 已 卸 职 的 驻 索 马 里 前 大 使 。 即 使 是 非 官 方 身 分 ， 前 大 使 也 明 确 宣 布 ， 他 不 是 来 谈 判 的 ， 而 是 给 艾 迪 德 一 个 美 国 可 能 发 动 军 事 围 剿 的 明 确 警 告 。 艾 迪 德 接 讯 后 释 放 了 美 国 飞 行 员 。 随 后 美 国 也 释 放 了 被 拘 留 的 艾 迪 德 部 属 。
我 曾 经 以 为 ， 小 布 什 会 学 习 其 父 亲 的 经 验 ， 在 战 机 出 动 之 前 ， 给 塔 利 班 一 个 最 后 的 机 会 。 不 料 小 布 什 是 当 教 训 接 受 的 ， 轰 炸 了 几 天 后 ， 才 在 周 五 穆 斯 林 祈 祷 日 停 火 ， 宣 布 给 塔 利 班 一 个 second chance ， 现 在 交 出 本 · 拉 登 还 来 得 及 。 他 根 本 就 不 担 那 种 准 备 就 绪 却 可 能 无 所 用 武 的 心 。
在 对 方 完 成 军 事 部 署 之 后 ， 才 放 软 档 说 我 接 受 你 调 动 军 队 之 前 的 条 件 ， 不 但 不 知 道 形 势 改 变 了 要 多 让 一 步 ， 反 而 附 加 对 方 不 可 能 接 受 的 要 求 。 内 缺 实 力 肌 肉 ， 外 无 道 德 衣 装 ， 外 交 上 又 因 坚 持 个 别 领 导 人 的 “ 尊 严 ” 而 反 应 迟 钝 ， 那 也 真 是 活 该 挨 揍 了 。
如 果 我 们 不 希 望 见 到 美 国 的 炸 弹 ， 又 一 次 落 到 邻 国 朝 鲜 ， 对 执 掌 “ 这 类 国 家 ” 的 夜 郎 君 主 ， 就 需 要 有 他 们 还 算 信 任 的 人 ， 帮 着 分 析 利 害 关 系 和 外 交 策 略 ， 让 他 们 离 美 国 的 底 线 远 一 些 。 考 虑 到 我 国 政 府 与 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鲜 政 府 都 保 持 着 良 好 的 关 系 ， 考 虑 到 我 国 爱 国 青 年 对 这 三 国 有 着 深 厚 感 情 ， 布 什 总 统 在 本 月 ２ １ 日 至 ２ ２ 日 访 问 北 京 时 ， 要 求 中 国 的 合 作 ， 应 该 是 个 重 要 议 题 。
而 布 什 排 除 部 分 幕 僚 的 异 议 ， 坚 持 要 在 《 国 情 咨 文 》 里 写 入 “ 邪 恶 轴 心 ” ， 或 许 ， 另 一 目 的 正 是 敲 山 震 虎 ， 给 中 国 一 个 信 号 。 中 美 建 交 后 ， 两 国 关 系 于 １ ９ ８ ７ 年 首 次 出 现 大 波 动 ， 在 阿 富 汗 合 作 反 苏 的 亲 密 无 间 一 变 而 为 互 相 猜 忌 ， 原 因 就 是 中 国 向 伊 朗 出 售 射 程 抵 及 波 斯 湾 美 军 舰 艇 的 导 弹 。 美 方 曾 声 称 ， 在 邓 小 平 答 应 停 止 军 售 后 ， 中 国 转 手 朝 鲜 ， 继 续 向 伊 朗 供 应 远 程 导 弹 。 布 什 讲 话 之 后 ， 美 国 对 军 备 控 制 更 为 急 切 ， 布 什 甚 至 说 了 “ 时 不 我 待 ” （ time is not on our side ） ； 而 中 共 中 央 早 在 １ ９ ９ ８ 年 就 作 出 了 军 队 停 止 经 商 的 决 定 ， 在 理 论 上 ， 棘 手 的 防 扩 散 分 歧 ， 现 在 或 许 有 了 弥 合 的 可 能 。
布 什 的 讲 话 ， 也 是 给 “ 邪 恶 轴 心 ” 三 国 的 直 接 警 告 。 伊 拉 克 是 美 国 的 老 仇 敌 。 美 国 在 穆 斯 林 国 家 猎 捕 恐 怖 分 子 ， 最 希 望 的 是 有 个 平 静 的 中 东 ， 阿 拉 伯 人 不 要 那 么 愤 怒 。 但 巴 勒 斯 坦 每 出 一 个 炸 弹 自 杀 者 ， 萨 达 姆 就 给 其 家 属 一 万 八 美 金 。 当 地 穆 斯 林 有 的 是 子 女 众 多 的 大 家 庭 ， 死 了 一 个 儿 子 ， 全 家 拿 着 伊 拉 克 的 钱 ， 脱 离 贫 穷 住 上 宽 敞 的 新 房 。 美 国 政 界 有 很 多 人 认 为 ， 不 除 掉 萨 达 姆 ， 中 东 不 会 有 和 平 。
虽 然 在 轰 炸 阿 富 汗 时 ， 伊 朗 允 许 美 国 救 援 飞 机 飞 越 其 领 空 ， 但 美 国 一 直 对 伊 朗 在 阿 富 汗 西 部 什 叶 派 穆 斯 林 （ 大 部 分 阿 富 汗 人 属 逊 尼 派 穆 斯 林 ） 中 的 活 动 心 存 警 惕 。 更 严 重 的 是 今 年 １ 月 ４ 日 ， 以 色 列 在 红 海 截 获 了 伊 朗 向 巴 勒 斯 坦 解 放 组 织 偷 运 军 火 的 走 私 船 ， 军 火 中 包 括 用 来 制 作 自 杀 炸 弹 的 成 吨 Ｃ ４ 炸 药 。 凡 是 在 此 刻 给 中 东 和 阿 富 汗 局 势 火 上 浇 油 的 ， 都 会 挣 得 美 国 长 久 的 敌 意 。
美 国 国 务 院 排 出 的 支 持 恐 怖 主 义 的 国 家 名 单 ， 北 朝 鲜 一 直 高 居 榜 上 。 美 国 轰 炸 阿 富 汗 后 ， 北 朝 鲜 似 乎 又 想 放 个 什 么 导 弹 ， 借 此 警 告 美 国 不 要 扩 大 打 击 对 象 。 去 年 １ ２ 月 ２ ２ 日 沉 没 在 东 海 的 间 谍 船 ， 大 概 就 是 在 试 验 前 收 集 日 本 监 视 系 统 的 情 报 。 过 去 北 朝 鲜 发 射 导 弹 前 ， 也 派 过 间 谍 船 。 这 次 美 国 卫 星 发 现 北 朝 鲜 又 出 动 间 谍 船 进 入 日 本 经 济 水 域 ， 通 知 日 本 去 抓 贼 。 日 本 海 上 保 安 厅 到 底 没 有 战 斗 经 验 ， 太 嫩 ， 出 动 了 二 十 多 艘 舰 只 ， 七 艘 快 艇 轮 番 开 火 ， 数 把 牛 刀 乱 砍 一 只 鸡 ， 把 船 搞 沉 了 也 没 逮 到 一 个 活 人 。 尽 管 沉 船 地 点 在 公 海 ， 日 本 事 后 态 度 强 硬 ； 美 国 副 国 务 卿 理 查 德 · 阿 米 塔 吉 也 表 示 赞 赏 日 本 的 行 动 。 两 国 都 表 明 了 ， 对 北 朝 鲜 发 动 的 骚 扰 ， 今 后 从 严 处 置 。
最 后 ， 布 什 的 这 一 段 话 ， 大 概 也 是 给 他 的 国 家 导 弹 防 御 系 统 （ Ｎ Ｍ Ｄ ） 支 一 个 撑 脚 。 “ 邪 恶 轴 心 ” 三 国 ， 都 有 发 展 导 弹 的 计 划 。 特 别 是 北 朝 鲜 ， １ ９ ９ ８ 年 ８ 月 就 试 验 过 飞 越 日 本 的 多 级 火 箭 。 如 果 美 国 讲 的 可 以 打 到 西 雅 图 是 估 计 过 高 ， 打 到 北 京 、 上 海 应 该 不 成 问 题 。 ９ · １ １ 之 后 ， 反 对 Ｎ Ｍ Ｄ 的 美 国 人 有 一 个 疑 问 ： 现 在 看 来 ， 最 大 的 威 胁 来 自 恐 怖 分 子 而 不 是 “ 流 氓 国 家 ” ， 扔 几 千 亿 美 金 发 展 Ｎ Ｍ Ｄ 的 理 由 何 在 ？ 布 什 把 恐 怖 分 子 和 “ 流 氓 国 家 ” 拉 在 一 起 ， 搭 成 “ 邪 恶 轴 心 ” ， 理 由 就 自 动 出 来 了 。
划 下 了 美 国 的 外 交 底 线 ； 在 访 华 前 夕 给 中 国 发 出 强 烈 信 号 ； 警 告 了 阻 碍 当 前 反 恐 行 动 或 分 散 反 恐 力 量 的 伊 拉 克 、 伊 朗 和 北 朝 鲜 ； 为 共 和 党 锺 爱 的 导 弹 防 御 系 统 提 出 一 个 长 远 适 用 的 理 由 。 布 什 《 国 情 咨 文 》 里 关 键 的 一 段 话 ， 一 箭 四 雕 ， 设 计 得 很 精 明 。 虽 然 人 们 纷 纷 在 问 ， “ 这 ‘ 邪 恶 轴 心 ’ 四 字 到 底 是 什 么 意 思 ” （ 英 文 字 面 意 义 是 邪 恶 势 力 的 联 盟 ） ， 却 也 正 因 为 适 度 的 含 糊 ， 留 下 了 今 后 按 情 势 发 展 而 将 其 具 体 化 的 弹 性 空 间 。 猜 想 小 布 什 现 在 很 得 意 ， 对 别 人 的 疑 问 ， 或 许 又 要 回 答 说 ， “ 他 会 发 现 的 ” ， 就 象 某 次 对 萨 达 姆 发 了 狠 话 后 对 付 追 问 的 记 者 那 样 。
〔２００２年２月１日〕